根据区委统一部署，2024年5月27日至7月10日，区委第一交叉巡察组对区城管执法局党委开展了巡察。7月26日，区委巡察办向区城管执法局党委反馈了区委第一交叉巡察组巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，我局对照巡察反馈意见扎实开展整改工作。现将整改进展情况予以通报。
一、局党委履行巡察整改工作主体责任情况
2024年7月26日，巡察意见反馈会后，区城管执法局党委第一时间组织局机关及各基层单位对反馈意见进行传达学习，要求对本次巡察反馈的意见和建议照单全收，并立即开展整改工作，确保改到位、改彻底。
一是提高政治认识。局党委高度重视巡察整改工作，始终将巡察工作当作一次政治“体检”，作为提升我区城市精细化管理水平，助推全区城市高质量发展的有力抓手，通过本次巡察整改工作，进一步提升党员干部的作风建设、纪律建设、能力建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是坚持问题导向。紧紧围绕巡察反馈意见和建议，深入分析问题根源、找准整改方向，以立说立行的作风和坚决果断的措施，不折不扣抓好整改，确保改彻底、改到位。针对存在问题，及时制定了《中共西安市鄠邑区城市管理和综合执法局委员会关于区委第一交叉巡察反馈意见的整改落实方案》，成立了由主要领导为组长、副职领导为副组长、科室负责人和基层单位党支部负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并对反馈意见细化分解，逐条制定整改措施，明确整改责任科室及整改时限。2024年8月2日，局党委召开党委扩大会议，对整改方案121条措施逐条研究修正后报送并下发。
三是落实整改责任。局党委书记切实履行第一责任人责任，其他班子成员结合分管领域，做好“一岗双责”。2024年9月14日，召开巡察整改工作动员会，要求巡察整改工作要以党的政治建设为统领，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，对照巡察反馈意见，全面梳理问题清单，要加强组织领导，压实整改责任，强化跟踪问效，确保整改工作有力、有序、有效推进。
四是突出点面结合。切实把抓整改的过程真正变成解决问题、补短板的过程，坚持标本兼治、立足治本的理念，下大力气在处理好“点上改”和“面上治”“当下改”和“长久治”的关系上下功夫，立行立改、长期坚持，同时建立长效机制，力求在源头上“除病根”。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于党的政治理论学习方面
一是坚持“第一议题”制度化。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，在党委会、理论学习中心组及重要会议进行学习，领会精神实质，党委班子成员围绕学习内容开展研讨交流。二是严格落实《中共西安市鄠邑区城市管理和综合执法局委员会中心组2024年学习计划》要求，定期组织局党委班子成员开展中心组学习，共组织中心组学习8次。严格控制每次学习文件数量，确保学习成效不打折扣。三是对局党委会议、局工作例会、局机关支部集中学习分别安排专人负责记录，对学习内容详实记录，做到重点突出，内容完整。同时，对重点学习内容安排研讨交流，达到理论学习紧密联系实际，学以致用的目的。
（二）关于城市治理工作方面
一是加强环境卫生整治。区城管执法局强化督查力度，持续推动各街办落实属地责任，不断提高街办市容秩序整治效果，增加道路和两侧人行道零星垃圾的整治巡查频次，做到路面干净整洁。杜绝卫生死角，确保清扫保洁“全覆盖”、地表垃圾“全清零”，达到卫生质量符合城市卫生标准。二是加强人行道非机动车和机动车违停的巡查治理。区城管执法大队按照工作职责，加大对人行道非机动车和机动车违停的巡查治理力度，强化宣传教育，规范市民停车，对车主不在现场的机动车辆，严格依法查处。倡导市民规范停放非机动车，加强对沿街商户的宣传，引导商户规范停放机非动车。三是提升生活垃圾分类管控成效。经过抓重点居民小区和餐饮单位的厨余垃圾，2024年全区厨余垃圾收运量由每月的606吨提升到738吨。发挥定时定点投放和桶边引导机制作用，积极推进垃圾分类工作持续高效开展。常态化开展“分类赋能 红蓝并行”主题宣传活动，进一步提高群众参与生活垃圾分类的积极性和主动性，通过宣传指导、督导检查、执法处罚等措施，存在问题的小区已经按照要求整改到位。四是加强对日常生活垃圾收集转运工作的监管，及时解决小区物业定时定点投放制度落实不到位、桶边引导员作用发挥不积极、收集点环境卫生差的问题。不定期对全区各个生活垃圾收集点进行巡查检查，督促区环卫所加大生活垃圾收运频次，减少垃圾滞留时间，防止垃圾发酵产生异味，每天对管辖的各个收集点进行消杀除臭，减少蚊蝇滋生。做好沿街投放点的棚亭化、厢房提升改造或取缔工作和前端宣传工作。五是下大力气解决我区停车难停车乱问题，在合理区域，按照应划尽划原则，我区新增临时停车泊位1738个，天慧国际、崇立领秀城等小区共180个停车位对外开放，积极协调其余小区对外开放地下停车位，持续缓解我区停车难停车乱现状，同时加大对人行道机动车违停的巡查治理力度。六是加强“僵尸车”排查清理工作力度。集中整改期间，共巡查发现职责范围内“僵尸车”5处，现已全部清理完毕。
（三）关于推进改革方面
一是完成区生活垃圾填埋场移交工作。2023年8月2日，经四方（鄠邑建设集团、区城管执法局、区生活垃圾填埋场管理所、区财政局）协议，完成区生活垃圾填埋场房屋建筑物、构筑物、机器设备、车辆、电子设备、苗木、无形资产（土地）等7项资产的移交。为确保填埋场工作的连续性，完成资产移交后，区生活垃圾填埋场管理所与鄠邑建设集团进行工作移交，并由鄠邑建设集团负责填埋场后续管理与运营。所有的资产移交手续已于2024年12月26日全部办结。二是深化行政执法体制改革，完成执法事项和执法力量下沉工作。按照工作要求，2024年7月25日区委、区政府召开鄠邑区人民政府赋权街道承接行政执法事项交接仪式会议，区城管执法局与各街道办事处签订《行政执法委托协议书》，将执法事项和执法人员一并下放至各街道，明确由各街道办事处行使所有下放事项的行政执法权。
（四）关于综合执法方面
一是针对反馈的问题举一反三，及时进行排查改正，同时针对排查出的问题及时组织培训，引以为戒，并要求执法人员在执法工作中，树立“认真严谨”的工作作风，法律文书制作，要准确引用法律法规的条款，确保违法行为的处罚标准裁量准确。二是立即停用旧版制式票据；自7月27日起，严格按照规定要求，并依照《行政处罚决定书》内容，在全区范围全面使用全国统一的财政机打票据。
（五）关于坚持和全面加强党的领导方面
一是严格落实请示报告制度。对存在问题单位的相关负责人进行了约谈，要求在以后的执法工作中要秉公、严格执法，对于各类违法行为要依法查处，不姑息、不纵容，对无法决定的事情及时请示报告，坚决维护法律法规的严肃性和权威性。二是组织开展执法人员教育学习。及时组织全体执法人员认真学习《西安市城市管理和综合执法领域行政处罚和行政强制事项清单》《西安市城管执法人员十个不准》和《城市管理执法行为规范》，进一步增加案件办理的透明度，不断提升执法水平，提高为民服务意识，执法处罚力度日益加强。三是加强建议提案办理力度。2024年区城管执法局共承办人大建议19条、政协提案33条，局办公室第一时间对所有建议、提案建立台账，并分派至相关科室具体办理，实行销号管理。同时，要求各业务科室在办理过程中严格按照要求坚持“三见面”制度，规范格式、时限要求，确保办理质量。所有建议、提案已全部在规定期限内办结，办理满意率达100%。
（六）关于落实全面从严治党的政治责任方面
一是根据上级关于全面从严治党的工作要求，结合我局具体工作实际，对工作纪律、工作作风、廉政教育、警示教育等积极研究，专题研究会议每季度召开一次。二是及时更新党风廉政建设主体责任清单。每年按照区委党风廉政建设主体责任清单工作要求及时制定我局党风廉政建设主体责任清单。2024年9月4日，召开党风廉政建设专题会议，邀请区纪委派驻纪检组参加。局党委班子成员有变动时，在变动后及时重新制定局党风廉政建设主体责任清单。三是加强全体干部职工的学习教育，不断提高执法人员政治素质、法律素养和业务能力。结合以案促改，开展警示教育，提升执法队员的法纪意识。结合城管执法领域不正之风和腐败整治工作，由主管领导每月检查分管科室和基层单位工作，指出工作中的短板和问题，并要求及时整改。
（七）关于担当尽责、服务群众方面
一是提升执法人员服务意识。学习相关文件和法律法规，增强法律意识、提高业务能力和综合素质，对职责范围内的工作做到不推诿扯皮，群众反应的非本单位职责范围内问题耐心做好解释引导工作。认真学习和落实“721工作法”“1381工作法”，提前发现工作中的不足之处，强化宣传教育，从源头上提高群众满意度；加强日常巡查和监管，切实履行管理责任，减少各种矛盾的发生。加强监督检查，对一线工作人员文明执法、规范执法、服务态度、工作效果等开展检查，进一步规范执法行为，提高执法效率，保障人民合法权益，确保各种问题及时解决，人民群众满意。二是严格罚没物资相关手续。在今后的执法工作中，开展罚没暂扣，将严格按照执法程序，对暂扣物品开具《陕西省罚没财产暂扣凭证》《查封扣押决定书》，对暂扣物品出入库严格管理、规范登记。三是加强渣土乱倒监管力度。完成以案促改，组织观看警示教育片，用身边的事教育身边的人；强化业务培训，增强执法队员的法治意识，依法履职意识，为民服务意识；全面开展督导检查，增加检查力度和频次，关注渣土乱倒现象频发的重点区域，发现问题及时督促所属街道办处理、整改，确保渣土乱倒监管工作取得实效。
（八）关于落实中央八项规定精神方面
一是结合开展为基层减负工作，严格控制向基层发文数量。2024年，以区城管委、区城市管理和综合执法局党委、区城管执法局名义印发各类字号文件数量明显下降。二是加强公务用车加油管理。区城管执法局结合实际，认真贯彻落实《2024年鄠邑区深入开展违规使用公务用车、公务加油卡问题专项监督工作方案》，各用车单位指派专人负责加油卡的办理、充值、使用和管理工作，实时掌握加油卡的使用情况，防止各类违规问题发生。加油车辆均实行油卡专人管理，一车一卡，台账记录完整，数额清晰，信息透明，坚决杜绝违规使用公务加油卡等现象的发生。三是制定散装油料管理制度，建立台账，随时做到账目清楚，管理规范。积极开展检查工作，定期抽检公务车加油卡使用情况，严格把关公务用车的使用及加油卡问题。
（九）关于派驻纪检组协助党委履行全面从严治党监督责任方面
一是严格落实常态化监督工作。派驻纪检组联系区城管执法局党委在研究决策“三重一大”等事项会议及时通知，积极参加。集中整改期间，派驻纪检组对区城管执法局日常相关事务的监督检查3次，参加区城管执法局党委会3次，对区城管执法局的“三公”经费监督检查2次、公务加油卡监督检查4次、公务接待进行监督检查1次，开展警示教育3次。二是强化主动监督意识。拓宽群众问题线索举报途径，公布投诉举报邮箱、电话。派驻纪检组每月对区城管执法局的12345市民热线工单、群众投诉、上级交办问题线索认真核查并及时办理。每月最少对区城管执法局及基层单位进行一次走访，严查问题及时处置，做到防微杜渐、抓早抓小。
（十）关于规范党内政治生活方面
一是严格按照区纪委要求，2024年召开专题民主生活会2次，会议严格按照程序有序进行，并对会议记录等相关材料进行完善。二是班子成员对民主生活会剖析材料进行修改完善。2024年的民主生活会，严格按照上级要求，做好各项工作，党委书记严格审阅班子成员剖析材料，民主生活会高质量开展。三是制定《西安市鄠邑区城市管理和综合执法局班子2024年度民主生活会方案》，严肃开展批评和自我批评，班子及成员自觉贯彻整风精神，遵循“团结—批评—团结”的方针，真正起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。
（十一）关于基层组织建设方面
一是制定和完善党委委员联系党支部工作制度。各党委委员，严格按照责任分工，加强分管单位党建工作检查指导，基层单位记录完善，项目清晰。二是严格执行“三会一课”制度。按时召开党员会议，完善会议记录。严格依据上级文件要求，按时开展民主评议党员活动。
（十二）关于支部换届工作方面
一是严格落实支部换届工作程序，各支部任期时间满前，及时上报局党委支部换届请示，需要提前和推迟到必须按照时限上报党委审批。二是严格执行换届时间规定，满3年开展换届。按照时限，各支部收到准予换届的批复，及时开展支部换届工作。各基层单位完善换届资料，归档管理。各支部已按照要求完成换届工作。
（十三）关于组织干部工作方面
一是开展“混编混岗”问题核查整改。2024年8月份，由局机关办公室负责，对机关各科室、各基层单位人员借调情况进行全面排查，并建立台账。按照要求，对清理名单上的所有借调人员逐人进行通知，在保障全局各项工作正常运转，积极开展清退工作。二是逐步完成燃气安全检查人员培养。安排专人学习燃气安全检查方面的专业知识，能开展燃气安全检查工作。全力做好辖区早夜市摊点燃气安全排查整治工作。一方面向商户宣传普及燃气安全使用知识，提醒商户使用标准的减压阀、防爆管，并确保操作安全规范。另一方面对早夜市摊点商户逐户进行燃气安全排查。重点对商户使用的燃气瓶、燃气软管、减压阀、燃气灶具、报警器等情况进行排查，有效防止燃气安全事故。
（十四）关于会议研究决定重大事项方面
一是落实审签程序。大额资金支付，由各业务科室报分管领导提交党委会通过，经法人审签后，方可报计财科进行报账处理。严格遵守财务制度和业务流程。2000元以上开支必须经党委会通过，经法人审签后，方可提交票据至计财科，并由经办人在票据上注明经党委会审议通过字样，确保2000元以上开支经党委会审议通过。二是严格落实民主集中制。2024年以来，由局党委书记主持召开党委会24次，对会议研究的重要工作事项，班子成员均分别发表意见进行讨论并作出表态。三是落实主要负责人末位表态制度。2024年，所有研究议题均由分管领导根据分管科室、基层单位具体工作提出，对议题进行详细汇报后，先由其他分管领导发表意见进行讨论，最后由局党委主要负责人进行总结表态。
（十五）关于整改工作组织领导方面
进一步强化巡察整改工作的严肃性和重要性，切实提高对巡察整改工作的政治站位，把巡察整改工作作为抓党建工作重要内容进行专题研究、安排和部署。2024年8月2日，局党委召开党委扩大会议,逐条研究整改措施；9月14日，召开巡察整改工作动员会专题研究本轮区委交叉巡察反馈意见整改工作，10月29日，召开党委会议，对巡察整改工作再安排，逐条检查巡察整改工作完成情况。
（十六）关于规范案件卷宗制作方面
一是对案卷名称不规范的案卷立即进行逐一改正，案件名称均采用当事人名称+违法行为+案件统一模式；二是组织人员对归档的案卷再进行认真检查，指导办案人员规范制作案卷和执行执法流程，同时加强案卷的自查审核，通过对该卷宗认真核查，文书的审签、盖章等程序均规范正常。三是对相关执法人员定期进行业务培训，强化业务能力，不断提升案件卷宗制作水平。
（十七）关于街面秩序整治方面
一是区环卫所与相关街办积极沟通对接，集中整改期间，完成垃圾桶维修更换工作。二是区城管执法大队按照工作职责，加大对人行道机动车违停的巡查治理力度，强化宣传教育，规范市民停车。对车主不在现场的车辆，严格依法查处，按照程序拍照取证并张贴违法停车告知单。集中整改期间，共张贴违法停车告知单2621张、劝离违停机动车7125辆，发放宣传彩页5210张。三是区城管执法大队积极对沿街商户进行宣传，引导市民整齐规范停放非机动车，集中整改期间，规范停车200余辆，宣传300余人，发放宣传资料80多份。
三、下一步打算
根据区委第一交叉巡察组反馈意见，本次整改解决了一些突出问题，重塑部分关键制度机制，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，区城管执法局党委将坚持推进巡察整改常态化、长效化，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以强烈的政治担当、务实的工作举措，将巡察整改抓常抓严抓实，用实实在在的整改成效助推城市管理水平的不断提升和服务质量的全面提升。
（一）坚定政治方向，全面落实管党治党责任。主动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神及习近平总书记来陕的重要讲话和城市管理工作的指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实区委、区政府“推进城市精细化管理”的决策部署，全力践行“城管为民，为民管城”的使命和职责，促进城市管理工作高质量发展。
（二）强化责任担当，持续推动整改走深走实。进一步增强责任意识，在前期整改取得阶段成果的基础上，着力克服“大功告成”的想法。对已整改到位的问题，保持整改措施不放松，严格贯彻落实各项规章制度，坚决防止类似问题反弹重现；对正在整改的问题，稳步积极推进，确保在规定时限内完成；对已取得阶段性成果还需长期推进的问题，坚持挂账不销号，紧盯不放，持续跟踪，巩固整改成效。
（三）主动担当作为，致力城市管理能力提升。强化结合运用，自觉将巡察整改与区委、区政府对城市管理工作的要求结合起来，与全面深化改革、推进全面从严治党、推动城管事业发展结合起来，与队伍建设、作风建设、制度建设结合起来。紧密围绕城管执法中心任务，积极履行城市管理和综合执法部门职能，贯穿“城管责任”主线，做到“知责于心、担责于身、履责于行”，以更加奋发的精神状态推进我区城市精细化管理水平提升，展现新时代城管执法队伍“新担当、新作为、新形象”。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84834899；邮政信箱：西安市鄠邑区西大街181号；电子邮箱：hyqcgzf@163.com。
中共西安市鄠邑区城市管理和综合执法局委员会
2025年8月22日
