根据区委统一部署，2023年10月中旬至2024年1月中旬，区委第三巡察组对区文旅局党委开展了巡察，2024年6月27日，区委第三巡察组对区文旅局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、局党委履行巡察整改工作主体责任落实情况

（一）局党委组织落实整改工作情况

根据区委巡察工作统一部署，2023年10月中旬至2024年1月中旬，二届区委第三巡察组对区文旅局党委进行了常规巡察，2024年6月27日反馈了巡察意见，指出三方面13类问题，提出整改建议四条。6月27日局党委立即召开专题会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，研究巡察反馈问题整改工作，对指出问题全面认领，并成立区文旅局党委巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长杨峰同志担任组长，其他局领导班子成员任副组长，领导小组下设办公室，同时设整改工作组和督办工作组。同时，将《区委第三巡察组关于巡察区文旅局党委的反馈意见》原文转发给局属各党支部、各单位、各科室。

按照巡察整改相关要求，局党委研究制定了《巡察整改工作方案及责任分工》，并按规定分别报区纪委监委、区委组织部、区委巡察办征求意见，期间共收到修改意见4条。经反复修改完善，《区文旅局巡察整改工作方案及责任分工》于7月30日局党委会议研究通过，并印发局属各党支部、各单位、各科室，同时向区纪委监委、区委组织部、区委巡察办进行报备。

9月23日，局党委召开巡察整改工作专题民主生活，会上杨峰书记代表局党委班子作对照检查，局党委班子成员按照责任分工情况逐一进行对照检查，同时，进行了批评与自我批评；各巡察整改反馈问题牵头科室、单位对巡察整改工作推进情况进行逐一汇报，最后，局党委书记总结会议情况，提出整改工作具体要求、完成时限等。

（二）局党委主要负责人组织落实整改工作情况

按照巡察整改相关要求，局党委书记杨峰同志作为巡察整改工作第一责任人，先后组织召开巡察整改工作专题会、推进会。并组织制定了《巡察整改工作方案及责任分工》，对反馈意见细化分解具体问题38个，制定措施96条，制定区委巡察组4条意见建议落实措施9条，并明确了责任领导和牵头科室；局党委书记定期听取巡察反馈整改工作推进情况，研究解决遇到的问题。

（三）巡察整改总体成效

根据区委《区委第三巡察组关于巡察区文旅局党委的反馈意见》和区文旅局党委《巡察整改工作方案及责任分工》要求，经过6个月集中整改，已完成问题整改34个、基本完成4个、未完成0个，整改工作取得阶段性成效。

本次巡察整改任务无移交的问题线索。

二、巡察整改任务落实情况

（一）政治理论学习方面。

一是坚决贯彻执行“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神和中央、省、市重要文件精神。局党委班子成员和各单位党政负责人切实发挥“头雁”作用，带头学思践悟、细照笃行，坚持读原著、学原文、悟原理，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质和核心要义。二是理论中心组学习常态化，坚持理论联系实际，坚持学习文化、旅游、体育、文物保护文件、法规等，通过学习提出新情况、新问题，找出新办法、新举措。三是局党委开好民主生活会。按照专题民主生活会要求，提高思想认识，提高政治站位，做好会前准备，充分用好思想动员会、学习讨论会、意见建议征求、谈心谈话等方式方法，听取不同意见，形成合力共识。所有参会党员认真分析问题原因，把党内规章制度作为对照检视标准，开展批评与自我的批评。坚持问题导向，列出问题清单，细化整改举措，明确整改时限，落实整改责任，做到即知即改、立行立改。

（二）关于文旅融合方面。

一是编制《西安市鄠邑区文物管理所可移动文物预防性保护方案》，其中涉及对文庙东西庑改造，目前立项报告已申报。为提升展览丰富度，增强观众体验，拟对文庙戟门展厅展柜与陈列进行调整。具体方案如下：撤出“历代陶制器具”展柜中主题重复的展品，增设汉唐瓦当展柜，增强展览特色；并在汉唐时期的陶制器具中，将重复的陶勺、弦纹盒替换为陶豆、陶鼎，以丰富展示内容；适当增加石刻类文物陈列。二是重阳宫灵官殿、七真殿保护维修工程竣工。同时已申报敬德塔保护修缮工程、重阳宫祖庵碑林安防工程等国保专项资金，推进我区国家级文保单位工程建设。在“5·18国际博物馆日”西安分会场上，西安市新备案的5家博物馆，茯茶文化博物馆、正野艺术博物馆、西安市镐金古金银铜器博物馆、西安市华夏匾额博物馆、西安市鄠邑区钟楼博物馆授牌。钟楼博物馆、文庙戟门文物展推出“小小讲解员”活动，组织培训8-22岁各年龄段志愿讲解员80余人，对钟楼博物馆、文庙戟门文物展进行志愿讲解服务。三是对全区11个街办文化站、193个行政村基层公共文化服务中心配发的资产进行登记造册，专人管理，确保资产安全、合理、有效的使用，提升基层公共文化服务水平再上台阶。

（三）关于文物保护方面。

一是编制《西安市鄠邑区文物管理所可移动文物预防性保护方案》，其中涉及对文庙东西庑改造，目前立项报告已申报，待方案通过、资金下达后实施。二是文管所积极排查整改，已全部使用绝缘管对大功率用电器进行了穿管，同时多次召开消防安全培训会，讲解灭火器材的使用方法，通过警示案例，提高消防安全意识。签约维保单位，每月多次对钟楼、文庙、王氏宗祠进行消防安全排查，出具建筑消防设施维护保养报告书，对发现的问题及时按要求整改。积极争相关部门支持，现已划出钟楼迎旭门到文庙广场斑马线，同时加强钟楼保安对参观游客的提示引导力度，确保游客、行人安全。三是积极开展全区古建筑类，文物安全隐患排查，发放灭火器使用牌、消防制度、干粉灭火器等，对检查发现问题，发出文物保护工作提示函4份，目前陂头村东岳庙（萯阳宫）顶部已支撑遮盖，修缮方案已上报。

（四）关于安全监管方面。

一是积极对接住建局消防科，了解消防验收所需资料和程序，因文化中心大楼建设资料缺失较多，暂时无法进行验收。现该楼已纳入“已交楼消防未验收三年攻坚计划”，消防管理部门将按照简易流程，对所有办公楼消防进行统一消防验收。二是对全区所有文物点进行全面检查，发放灭火器使用牌、消防制度、干粉灭火器等，对发现问题督促整改，完善相关检查档案、消防器材以及制度牌发放资料，查漏补缺。三是加强日常安全检查和隐患排查，避免出现消防安全事故。

（五）关于作风建设方面。

一是组织工作人员集体学习公文的格式规范、语言表达、写作技巧等方面的知识，全面提高业务能力。针对公文印发，执行多层审核制度，公文起草完成后，先由起草人自行检查，然后交由科室负责人审核，再送分管领导审核，确保公文的准确性。提高工作人员政治站位，强化责任担当，要求起草、核稿和校稿时，坚持逐字逐句审阅、推敲，力求文字精炼、结构严谨、层次清楚，确保公文的针对性、实效性、操作性。二是召开专题会议，对执法文书组织回查，更正疏漏和缺项，依法依规规范文书逻辑关系。认真查找问题原因，确保处罚决定书内容一致。开展“回头看”，逐件逐项对执法案卷进行复查，查看证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、文书制作。全年参加省、市和相关部门各类执法培训6次，参训人员22人次，通过学习全体执法人员受益匪浅，为执法工作的进一步开展提供了有力的保证。三是加大检查力度，联合公安等部门开展专项检查，对全区网吧、娱乐场所、出版物、剧本娱乐场所市场执法监管。严查场所接纳未成年人为工作重点，开展文化市场经营秩序整治“清浊行动”工作、未成年人有害出版物整治、网吧、娱乐场所等执法专项检查。检查网吧120家次，娱乐场所152家次、出版物市场80家次。四是组织相关工作人员集体学习会议记录的规范、语言表达、技巧等方面的知识，规范工作流程，确保会议记录填写规范。提高工作人员政治站位，强化责任与担当，要求在做会议记录时核对时间，会议格式，坚持文字精炼、结构严谨、层次清楚。五是对重要的会议记录、有关决定事项的发文、检察建议书等重点工作资料进行统一收集，确保文件、材料收集齐全，整理规范。将纸质文件关键信息录入电子系统，确保信息的电子化和实时更新，提高文件的可访问性和管理效率。六是加大对旅游市场的巡查力度，严禁旅行社、门市部组织游客到存在安全隐患，以及未开放的野山和未开发的区域开展旅游活动。节假日期间，成立进山旅游大巴及黑导游排查整治小组，联合景区管理局、区交通运输局、公安鄠邑分局，每日对进入太平旅行社及导游手续进行检查。

（六）关于财务管理方面。

一是对财务人员开展了财务知识学习和培训，提高财务人员素质和业务水平，并进一步加大报账票据审核力度。二是制定西安市鄠邑区文化和旅游体育局机关工会委员会财务制度、机关工会经费收支预决算管理办法、机关工会经费管理办法、机关工会票据管理制度、机关工会货币资金管理制度，建立健全财务报账管理制度，规范报账流程，确保报账凭证真实、合规，完善资金的保管和使用制度，确保资金安全，防止挪用、滥用和浪费，控制各项支出，确保支出符合预算计划和工会实际工作需要；同时强化对财务支出的审核和监督，完善审批程序。目前正在制定并补齐2020年以来年度预决算表。三是制定了西安市鄠邑区文化和旅游体育局机关工会会计档案管理制度，按照《会计法》和《工会会计制度》相关规定和实际工作情况，完善2020年度以来的会计记账凭证、总账及明细账等。

（七）关于资产管理方面。

一是积极对接了财政局国资管理科，按照资产管理相关要求，正在制定资产分割方案，待提请局长办公会研究同意后，将文化馆图书馆建设项目固定资产分割给图书馆和文化馆，并督促其及时入账。二是文化馆、文管所和公输堂现已将各自保管的文物及陈列品登记造册，形成台账，实施专项管理。三是图书馆翻阅购书票据和购书清单，已将2020年至2023年购入的10批图书计入固定资产系统。四是督促体育活动中心进行了固定资产盘查，积极对接了财政局国资管理科，按照《西安市鄠邑区行政事业单位国有资产处置管理办法》相关要求，已向财政局提出核销申请，并配合做好后续相关工作。五是组织局属各单位资产管理人员，学习了《西安市鄠邑区行政事业单位国有资产管理办法》和《西安市鄠邑区行政事业单位国有资产处置管理办法》，并严格执行。

（八）关于项目管理方面。

一是咨询了文化中心后院维修地下自来水管项目经办人员，发现是协议签订日期写错，并写出了情况说明。二是组织报账票据审核人员，加强了业务学习，严格审核所附协议、合同等。

（九）关于党建方面。

一是指定专人负责审核发展党员资料，上半年对全系统发展党员资料进行了排查。对存在的问题进行了纠正。二是要求各党支部规范会议记录，并及时检查、修正，确保信息的完整性。

（十）关于党风廉政建设方面。

一是完善了《党委及其班子成员党风廉政建设主体责任清单》，与局属党支部签订了《党风廉政建设责任书》11份，充分利用学习会议、专题教育、警示教育等时机，严格落实中央八项规定精神，组织党员干部参观秦岭违建警示教育中心、开展观看警示教育片《蚁贪之害》、典型案例分析会、组织党员干部再教育参观扶眉战役纪念馆等。二是制定区文旅局党委谈话提醒工作方案，按照方案已开展谈话提醒。

（十一）关于落实“三重一大”制度方面。

针对单位的重大事项，严格按照集体决策的机制和程序，认真落实，规范党委会议事规则及程序，班子成员逐个进行表态发言，党委书记进行末位表态发言。

（十二）关于人事管理方面。

一是对局系统人员混编混岗问题进行了专题研究，逐人逐策制定方案，并积极培养后续接替人员，确保在不影响工作效率及干部队伍稳定的情况下逐步进行清理。二是加强干部队伍管理。深入实施干部提质赋能工程，坚持选任干部看品行、看能力、看担当、看实绩，破除唯年龄、唯资历、唯学历倾向，通过专项工作专班锻炼及关键岗位轮训等方式，引导年轻干部在具体工作中提升自我、完善自我，不断提高干部队伍综合素质，培养专业人才梯队。三是加强对现有人员的业务培训，通过授课教学、现场指导、学习交流等方式，提升文物保护队伍专业水平；今年上半年通过事业单位公开招聘，为体育活动中心招聘1名专业人员，补充人才队伍。

三、下一步打算

一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，对需要继续整改、持续坚持的整改事项，加强跟踪问效，确保每个整改事项都能取得实实在在的效果。二是建立长效机制。立足长效管理，用好整改成果，对已经建立的各项制度，必须严格执行，坚决抓好落实，坚决维护纪律的严肃性和权威性，以制度管人、管事、管财。对需要建立和完善的制度，抓紧研究制定，堵塞制度漏洞，防止问题反弹。三是强化责任落实。坚持党要管党、从严治党，压实“两个责任”，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒纠正“四风”，努力改进思想作风、工作作风、领导作风，转变学风文风会风，锻造作风纯洁、开拓创新、求真务实、顽强拼搏的文旅队伍，全力推动文旅重点项目建设，奋力开创鄠邑文化旅游融合发展新局面。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话029-89020869；邮政信箱：人民路文化中心；电子邮箱：hywl89020869@163.com

                                中共西安市鄠邑区文化和旅游体育局委员会

                                           2025年8月22日