根据区委统一部署，2023年10月中旬至2024年1月中旬，区委第二巡察组对区发改委党组开展了常规巡察。2024年6月28日，区委第二巡察组向区发改委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实履行主体责任，把整改落实作为重要的政治任务抓紧抓实
一是深化思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，区发改委高度重视，及时召开党组会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，传达学习《区委第二巡察组关于巡察区发改委党组的反馈意见》，认真领会整改要求。二是强化组织领导，全面认领问题。成立了以党组书记、主任为组长，各副主任为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，要求领导班子和各科室负责人高度重视，切实增强大局意识、责任意识，各负其责，真抓严改，为整改工作提供强有力的组织保障。三是细化工作任务，制定整改方案。区发改委党组对反馈意见逐条进行研究，深入分析问题的症结所在，从思想认识、工作作风及机制建设等方面反思问题存在的根源，围绕反馈的问题，制定印发了《中共西安市鄠邑区发展和改革委员会党组关于印发巡察整改工作方案及责任分工的通知》，明确了责任领导、牵头科室、落实科室、完成时限，层层压实责任，要求各牵头科室和落实科室根据整改方案，结合实际工作，认真落实整改措施。
二、对照巡察反馈意见，从严从实推进整改落实工作
1.在理论学习方面
一是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组会、理论中心组、“三会一课”和机关例会的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是利用集中学习、个人自学、交流研讨等多种方式，加强理论和业务学习。举办县域经济高质量发展、重点项目策划包装、粮食安全等专题培训班。开设党纪学习教育学习专栏1期。三是修订完善了《区发改委党组学习制度》，定期组织班子成员强化理论学习，吃透吃准中央方针政策。2024年全年，党组和机关共组织学习20余次。
2.在政策宣传解读方面
一是组织机关人员认真学习国家方针政策和法律法规，重点围绕“碳中和碳达峰”，强化光伏发电、充电桩、煤改洁等政策学习。二是积极开展节能宣传周和绿色低碳日活动，利用横幅标语、宣传彩页、电话短信、微信公众号等多种形式，深入企业、村组、社区开展政策宣传解读。三是积极做好“煤改洁”政策宣传和补贴兑付，鼓励群众清洁取暖，大力推广壁挂炉、空气源热泵等新型取暖方式，提升全区空气质量。
3.在党的学习教育开展方面
一是扎实认真开展各类学习教育活动，结合各支部实际，制定学习方案和学习计划。二是组织各支部以“三会一课”为领，通过开展主题党日、宣传宣讲等开展学习。三是在学习内容上和学习方式上进一步深化，各支部通过开展学习研讨、举办学习专栏等方式，开展学习教育心得交流。
4.在推动碳达峰碳中和工作方面
一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻新发展理念，深刻认识做好碳达峰碳中和工作的重大意义。二是结合市委市政府文件，积极组织研讨，制定方案。已于2024年2月21日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念推动碳达峰碳中和工作的实施方案》。
5.在落实能源双控工作方面
一是2024年向大唐西安热电厂转发《关于2024年工业节能目标任务的通知》，大唐西安热电厂前三季度累计综合能耗为430258.66吨标煤，节能量为1437.5吨标煤；二是开展重点用能企业能耗监测，要求重点用能单位西安惠大化学工业有限公司、西安路昌通科技发展有限公司、西安京西双鹤药业有限公司购置绿电，抵消综合能耗数量。三是2024年前三季度单位GDP能耗下降3.4%，提前完成了市上下达任务（下降0.5%）的目标任务，超目标任务2.9个百分点。
6.在共建“一带一路”利用外资方面
一是积极落实支持高质量共建“一带一路”八项行动和中国—中亚西安峰会成果，充分利用各类开放平台，全面提高开放型经济水平。二是落实全市“八个新突破”工作，加快推进对内对外开放在战略纵深上实现新突破，强化内外开放联动，积极推进对内对外开放。三是发挥投资拉动作用，全年实际使用内资3.63亿元，利用外资180万美元。
7.在贯彻落实西部大开发政策对内拉动投资方面
一是推进存量重大项目建设，采取有力措施，加大建设力度，拉动区域投资，促进区域经济高质量发展。二是强化项目招引落地。开展招商引资推介专项活动，积极参加丝博会、欧亚经济论坛等活动，做好产业带动强、税收贡献大项目招引和投资宣传工作，促进项目签约落地。今年以来，我区组织隆泽生物、庆安智航等企业开展促贸活动十余次。三是积极策划包装项目，学习贯彻西部大开发政策，结合主导产业和区域实际，着力谋划重大战略和重点领域重大项目，发挥项目投资拉动作用。
8.在落实《稳经济保增长32条措施》方面
一是支持工业企业稳步发展，培育新兴产业，大力发展新质生产力，协调区财政局、区工信局积极兑现企业奖补资金。二是成立支持小微企业发展专班，制定《鄠邑区千企万户大走访活动方案》，搭建政银企平台，会同金融监管鄠邑支局指导金融机构开展“全方位服务企业发展对接会议”，召开银企对接会3次，推出了系列金融普惠贷款业务。三是支持企业直接融资，加大企业培育和服务，做好上市企业引导和推荐，鼓励企业上市再融资。对进入全国中小企业股份转让系统挂牌交易，对首次在全国股转系统挂牌成功的企业，按照区财政局奖补政策予以兑现。
9.在加强产业类项目谋划建设方面
一是强化产业类项目谋划储备。结合区域资源禀赋，聚焦主导产业，建立产业项目动态谋划机制，创新产业项目精准招商，围绕主导产业制定“产业链全景图”，提升项目带动能级。二是深化产业类服务机制创新。建立全流程“1+3+2”产业项目服务机制，破解项目落地瓶颈，重点解决土地指标、能耗审批、融资需求等问题，推行“产业项目审批绿色通道”，整合立项、规划、施工等审批环节，实现“拿地即开工”。三是推动产业项目提质增效。支持已落地产业项目开展技术改造、数字化转型，2024年在建产业类投资项目23个，占全区投资比重17.5%，较上年增长10.9%。
10.在发展新能源产业方面
一是大力发展新能源产业，优化能源结构，促进分布式光伏建设，出台《西安市鄠邑区分布式光伏电站高质量发展指导意见》。二是鼓励新能源企业发展，扶持壮大光伏、充电桩，储能电站支持新能源企业做大做强。2024年底，我区登记新能源企业25家。
11.在提高民间投资增速方面
一是认真组织开展各类“走出去”“引进来”招商引资活动。2024年分别赴北京、上海、江苏等省市开展精准招商活动；邀请省内外企业来鄠考察交流，先后接待西电集团、吴中集团、海南嘉溢盈投资公司等各地客商共96次，8月举办鄠邑区三季度产业项目集中签约仪式，落地项目12个总投资23.03亿元。二是对全区闲置厂房资源进行全面摸排，建立管理台账，利用闲置资源策划招引优质项目落地，举办鄠邑区绿色示范园创建暨福天宝表面精饰园招商推介会；三是加快民间投资，定期与企业的对接联系，建立了《重点项目手续办理及红黄绿三级管理推进清单》，深入一线帮助解决重点民间投资项目手续办理和建设中存在的困难和问题。
12.在城镇居民收入指标任务落实方面
一是加大城镇居民收入样本户培训力度，认真开展督促落实，熟悉掌握样本调查户基本情况，有针对性的开展指导和辅导工作，做到工作细致，应统尽统;二是不断拓宽城镇居民就业渠道，提高城镇居民收入。2024年城镇居民人均可支配收入32391元，同比增长5.6%，增速位列全市第二名；2024年城镇居民人均可支配收入32391元，同比增长5.6%，增速位列十三区县第二名。
13.在“八方面重点工作”任务落实方面
“着力激发全社会发展动力和活力工作”为2023年八个方面重点工作，该项工作已于同年12月完结。针对巡察反馈问题，区发改委在2024年牵头的八个新突破之一——“加快推进对内对外开放在战略纵深上实现新突破”工作中，积极举一反三，以召开工作推进会和开展日常检查督办为抓手，紧盯市考目标任务，突出亮点特色，我区加快推进对内对外开放工作在全市季度考核中取得了区县排名中上等次的较好成绩。一是定期召开工作推进会，全年召开工作推进会6次，认真谋划制定区级子方案、月度任务清单，研判市考目标任务完成情况，每月做好督导检查，全力抓好指标推进工作。二是加大督促检查力度，先后十余次前往区级责任单位区投资商务局查看工作开展资料，当面对接沟通4项市考指标完成情况，逐条逐项研判，督促其做好相关问题整改，并加强与市级对口部门工作对接。三是重视挖掘工作亮点，先后向区级责任单位发送工作提醒函4次，全年向市专项工作推进组报送工作亮点共计16项。
14.在处理价格认定及价格纠纷工作方面
一是运用国家发改委价格认定综合业务平台及时为公安、行政机关提供涉案价格认定服务，通过互联网按照程序办结完62个案卷（其中涉案50个案件，涉行政12个案件），互联网平台受理率100%。二是区发改委与法院、司法局三部门联合印发《关于加强诉源治理推动价格争议调解纠纷源头预防化解的实施方案》，积极受理鄠邑区法院的价格争议，目前办结价格争议调解10个。三是发挥区发改委与调解站点协调机制作用，形成线上线下调解的有机结合，及时处理价格争议调解。
15.在粮食仓储设施管理方面
一是涝店收储点原有消防栓两个，分别位于配电房门前和3仓东门边。2024年3月，火车站聘请专业施工人员，在涝店收储点4仓西墙一侧原有消防管道的基础上新修建消防栓一个。在4仓西门边配套建设消防水龙带存放柜一个，存放水龙带两条，各长20米。目前，涝店收储点3个消防栓均能正常运行和使用，完全满足涝店收储点应对突发火灾的需要。二是2021年8月，针对大王粮站的仓房的墙体的裂纹问题，聘请专业的施工单位采取砌墙、堆夯的形式和采用钢管支撑加固等方法，对出现了裂纹的仓房墙体进行了加固处理，使存在问题仓库达到储粮安全要求，已排除储粮设备存在安全问题的隐患。三是对于应对极端天气能力不足的问题，大王粮站对站内所有排水渠道和院内的主要排水管道进行了清理加宽和管道增粗更换处理，在对防汛的设施不断的改进的同时，筹备大量的防汛物资，提高防灾抗灾能力，确保粮食安全。
16.在高质量项目推进方面
一是积极落实《西安市高质量项目建设成效考核办法》要求，抓好省市区重点项目的统筹、管理、推进、督办。二是持续深化高质量项目推进年活动，分别制定了《西安市鄠邑区高质量项目推进年行动方案》、《西安市鄠邑区深化高质量项目推进年行动方案》，明确重点任务，完善项目推进清单，加大考核力度；三是对照省市区级重点建设项目任务分解月度任务清单，建立健全督查问效工作机制，定期督查督办、跟踪问效，督导检查责任单位工作任务完成情况，下发提醒函和督办单20余份。
17.在重点项目建设方面
一是印发《西安市鄠邑区2024年省市区级重点建设项目任务分解表》，加强重点项目管理，强化区级领导包抓重点项目责任，督导各重点项目责任单位抓好项目建设。二是绘制月度作战图。坚持“周调度、月分析”，实行挂图作战，倒排工期，定时限、定标准、定任务，整体推进。三是对部分重点项目开展持续跟踪，定期研究分析，制定有针对性的措施，夯实项目责任单位主体责任，加快项目推进。
18.在专项债项目申报协调方面
一是2024年我们紧盯国家政策要求，围绕交通基础设施、能源、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程、城市燃气管道等老化更新改造、供排水、水利、乡村振兴和粮食仓储物流设施等领域，精准谋划项目177个。二是加强对全区重点项目的走访服务，主动开展“帮代办”活动，帮助企业协调解决手续办理、落地等过程中存在的问题和困难，推动项目快落地、快投产。今年以来已开展服务项目企业走访11次，走访项目单位60余家，为企业帮代办事项9件。三是2024年，共争取到中央预算内投资、国债及专项债券等8个项目2.36亿元。
19.在加强公文写作方面
一是通过集体学习、个人自学、线上线下等方式组织工作人员开展写作理论学习和业务知识学习，将理论知识与业务知识相结合，提高工作人员写作能力。二是加强文字材料审核把关，建立科长、分管领导、主要领导三级审签制度，严格材料把关。
20.在强化公文管理方面
一是严格公文管理，严控收发文办理程序，加强签字审核把关。二是开展公文写作培训，提高工作人员写作能力。今年来对工作人员进行业务培训2次。
21.在规范会议记录方面
一是规范会议记录内容。明确党组学习会、主任办公会、机关会等会议的记录内容，指定专人负责会议记录，确保记录人员熟悉会议流程和记录内容要求。二是加强会议记录人员培训。要求记录人认真学习会议记录的规范与技巧，确保会议记录的质量。
22.在落实保密制度方面
一是开展保密工作培训，落实保密工作制度。今年来，组织工作人员学习保密相关工作知识6次，提高了工作人员的保密意识。二是加强对密件的存放使用管理，做好专柜存放，专人管理。三是修订了《区发改委保密工作制度》，强化对保密工作的管理。
23.在国防动员工作融合方面
一是加强《国防动员法》《军事设施保护法》《人防法》等法律法规学习，积极参加省市国动办组织的各项业务培训，不断提高国防动员业务能力水平；二是2024年3月，将国动科从区住建局迁至区发改委集中办公，统一财务、工作制度、党建学习、科室职能等单位内部管理，真正实现发改与国防动员大融合。
24.在谋划应急储备物资方面
一是针对全区目前物资储备品种及总量开展深入调研，征求各行业主管部门意见，组织编制了《西安市鄠邑区“十四五”粮食和物资储备发展规划》；二是按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则，强化应急物资储备谋划，提高应急物资保障能力，以有效应对突发事件，保障人民生命财产安全。
25.在三重一大决策方面
一是组织学习《区发改委“三重一大”制度》，确保党组会决策工作程序规范。二是严格执行《区发改委 “三重一大”制度》，进一步规范决策程序、严明议事规则，凡涉及“三重一大”的事项，严格按照程序及时向派驻纪检组报备，提交党组会议集体研究决策；三是规范党组会议记录，明确会议讨论、决策、表态全流程，做好会议记录归档整理。
26.在开展“一把手跟执法”工作方面
一是定期开展“ ‘一把手’走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动；二是建立了“我陪群众走流程”活动台账，向区数据和行政审批局报送了服务情况；三是2024年区发改委主要领导、分管领导、业务科室负责人到项目现场调研3次，接待办事群众及企业办事人员8名，现场指导企业办理立项手续3次，召开座谈会1次，多次帮助企业解决实际问题和困难。
27.在加强机关人员岗位管理方面
一是加强机关人员管理，严格执行三定方案结合岗位职能职责，按照人员身份性质，定员定岗；二是实施干部轮岗交流，对5名科长开展轮岗交流，进一步加强重要科室、执法单位人员力量，将年富力强、熟悉业务的同志补充到职能科室。三是加强执法力量整合，撤销区粮食稽查队，成立了粮食管理和执法监督科。
28.在工会经费管理方面
一是组织委工会班子成员认真学习《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》、《基层工会工作暂行条例》，提高工会干部业务能力。同时，严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》规定，规范工会经费的使用；二是制定了《区发改委工会经费收支管理制度》，规范工会经费管理使用；对照2020年和2021年工资发放清单，重新核定了会员年度会费并予以补缴；三是建立长效机制，规范工会财务管理工作，按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》，加强工会会费收缴和支出。
29.在发挥党建主体责任方面
一是认真履行党组书记抓党建工作第一责任人职责，做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重要事项亲自监督。二是按照《中国共产党党组工作条例》要求，进一步规范党组工作制度，定期召开党组会议，专题研究党支部建设工作；今年党组研究支部工作2次。三是落实好“三会一课”、组织生活等制度，开展好主题党日、志愿服务等基本活动，激活党员教育管理内生动力。
30.在指导基层党建方面
一是党总支部定期对下属各党支部进行党建业务指导，发挥好领头雁作用；二是火车站粮库党支部、粮油总公司党支部做到支部书记抓总，严格落实“三会一课”制度，今年来召开党员大会4次，分别讲党课4次。三是各支部书记结合各自特色抓好支部建设，开展党员教育，每季度组织一次党课活动。
31.在开展支部换届选举方面
一是按照区直机关工委要求，2024年1月，瑞源粮油购销有限公司支部、宏诚火车站粮库有限公司支部召开党员大会，开展换届选举工作，采取无记名投票方式和差额选举的办法，选举产生了新一届党支部委员会；二是选举华鹏超、李国祥、田武卫同志为瑞源粮油购销有限公司党支部委员会委员，选举华鹏超为支部书记；选举刘少波、卜朝辉、曹思维同志为宏诚火车站粮库有限公司党支部委员会委员，选举刘少波为支部书记。
32.在安排部署党风廉政建设方面
一是委党组高度重视党风廉政建设工作，全年召开2次专题会对党风廉政建设工作进行研究部署。二是认真落实党风廉政建设主体责任，制定《2024年度班子及成员履行党风廉政建设主体责任清单》、《2024年度党风廉政建设和反腐败重要工作任务分工》，进一步明确工作责任和具体职责。三是召开党风廉政建设研判会2次，分析研判当前形势，梳理廉政风险点，研究部署下一步工作。
33.在廉政风险防控教育和监督方面
一是强化思想认识，坚持预防为主。深化廉洁自律教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习《中国共产纪律处分条例》《廉洁自律准则》等法规，强化廉政风险防控教育；二是认真自查评估，全面梳理风险点。坚持以问题为导向，立足科室和个人岗位工作职责，梳理廉政风险点；三是加强重点科室风险排查，定期开展警示教育，提高履职能力。
34.在落实一岗双责责任方面
一是认真落实党风廉政责任制，制定印发《西安市鄠邑区发展和改革委员会党组领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》，压实领导班子及成员的党风廉政建设主体责任；二是召开2024年上半年党风廉政建设专题研判分析会，邀请区纪委派驻纪检组参加，监督指导工作，党组成员针对上半年的党风廉政工作进行自查自纠，切实提升工作实效；三是按照党风廉政建设工作要求，党员领导干部都能够认真填写《党风廉政建设年度纪实手册》。
35.在规范谈话提醒记录方面
一是履行全面从严治党主体责任，积极开展谈话提醒。二是严格按照区纪委《关于认真做好谈话提醒工作的通知》要求，每季度开展谈话提醒。党组书记对班子成员开展谈话提醒，分管领导对负责科室及下属单位负责人开展谈话提醒。2024年开展谈话提醒4次涉及30余人次。三是认真做好提醒谈话记录、统计和归档和资料整理工作，做好谈话人签字确认工作。
36．在落实省委第一巡视组巡视反馈问题跟进监督方面
一是按照省委第一巡视组整改落实方案，对照牵头的3项整改任务，与《西安市鄠邑区关于健全完善生态保护补偿机制的实施意见》所涉及的单位进行了对接，积极开展巡视反馈问题跟进监督；二是及时向涉及单位发送通知，要求各单位结合文件精神梳理2019、2020、2022年以来工作完成情况，及时跟进整改落实；三是每季度持续推进该项工作，要求各单位报送工作进展情况，督促责任单位完成十四五目标任务。
37.在一届区委巡察反馈问题整改落实方面
一是压紧压实整改责任，对此次区委巡察反馈的问题，主动认领、照单全收、抓好整改。制定《巡察整改工作方案及责任分工》，定期组织召开推进会，听取整改工作进展情况；二是及时组织召开巡察专题民主生活会，研判分析推进整改落实，做好整改资料收集整理；三是开展巡察反馈问题回头看工作，对照巡察发现问题，逐条检查整改落实情况，做到件件问题有整改，条条意见有落实。
38.在巡察反馈问题整改成效提升方面
一是按照巡察工作要求，围绕整改落实情况定期开展问题整改“回头看”；二是加强整改日常监督，把整改工作融入日常与经济发展、深化改革、价格和粮食管理工作结合起来。三是健全完善制度，实现管理制度化、程序规范化，共建立完善制度7个。
三、下一步打算
（一）提升政治站位，深化思想认识。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于经济工作重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）紧盯整改任务，抓好整改后续工作。继续坚持对标整改任务清单，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手、持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，确保将整改工作做实、做细、做好。
（三）巩固整改成果，健全长效机制。把巩固整改成果与各项工作紧密结合起来，举一反三，建立健全三重一大、财务管理制度等制度，始终坚持用制度规范职责，按制度行使职权，按制度规范工作。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，营造风清气正的机关政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84812768；邮政信箱：西安市鄠邑区人民路中段新农投大厦504室；电子邮箱：hx—fgw@126.com。
中共西安市鄠邑区发展和改革委员会党组
2025年8月22日
