完善监督体系 忠实履行职责
为全面建成小康社会推动鄠邑追赶超越
提供坚强纪律保障
——在中国共产党西安市鄠邑区第一届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2020年3月20日）
同志们：
我代表中共西安市鄠邑区第一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十三届市纪委五次全会以及区委一届六次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。
一、2019年工作回顾
2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是鄠邑追赶超越的关键之年。区委紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，按照“创新、一流、务实、高效、担当”的工作标准，落实全面从严治党主体责任，加强对纪检监察工作的领导，推动全区政治生态持续向好发展。全区各级纪检监察组织在市纪委和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作基调，依法履职、担当尽责，持之以恒正风肃纪，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，主要抓了八个方面的工作：
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把“两个维护”做实做细
一是强化理论武装。区纪委常委会坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全年共召开常委会23次、专题会36次，深入领会精神实质和丰富内涵，研究贯彻落实意见和举措，健全监督体系，推动全面从严治党决策部署落实落细。
二是推进政治监督。聚焦“两个维护”，开展违建大棚房、违建别墅清查、人防系统腐败问题专项治理、秦岭北麓违建后续整治等专项整治活动，深挖细查中省市交办问题线索，聚焦政治监督，扎实开展警示教育。全年下发监察建议书18份、纪律检查建议书32份、党纪政务处分决定174份，切实推动全区各级党组织和党员干部把“四个意识”“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。
三是压实政治责任。持续加大政治生态修复，强化日常监督，为全区区管干部建立廉政档案。健全镇街、部门党委（组）书记向区纪委全会述廉述责报告制度，首批3名领导干部向区纪委二次全会述廉述责，接受民主测评，促进了压力有效传导和责任进一步落实。
（二）以“专项整治”为抓手，着力查处发生在群众身边的腐败问题
深入开展漠视侵害群众利益专项整治。按照中省市纪委统一安排，加强统筹协调，聚焦扶贫、教育医疗、食品药品安全、三资管理、土地征收、惠农、环境保护、营商环境、统计造假等5个方面17个项目专项整治工作进展情况的日常监督，督导各项目牵头部门认真履职、担当尽责，以整治成效不断提高群众满意度和获得感。
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。围绕扶贫政策落实、扶贫项目和资金管理使用情况等方面，紧盯扶贫工作中的形式主义、官僚主义和群众反映强烈的突出问题，积极拓展问题线索来源，建立巡察、扶贫、审计、财政等部门联动联办机制。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题10件，党纪政务处分13人，组织处理3人，编印《扶贫领域警示教育典型案例汇编》，通报扶贫领域案件8件，涉及农村干部11人。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕“打伞破网”重攻方向，加强对20个重点行业领域专项整治的监督检查，着力排查、查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。全年共查处“保护伞”问题案件8件16人，查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题3件6人，查处相关部门履职不到位、监管不力等问题5件26人。
深入开展生态环保、营商环境等领域问题专项整治。不断加强对相关职能部门、执法主体履行监管责任的监督，不断加大对工作推进中的不作为、慢作为、乱作为等问题的查处。2019年共查处生态环境保护领域问题57件，党纪政务处分106人，组织处理2人。加强对区委、区政府优化营商环境决策部署落实情况的监督，全年共查处营商环境问题26件，党纪政务处分44人，为优化营商环境提供了坚强纪律保障。同时，加大通报曝光力度，充分发挥查处一个，警醒一片的震慑作用。
（三）持续纠治“四风”，扎实推动中央八项规定精神落地生根
坚决贯彻落实中央八项规定精神。在全区开展“作风建设强化年”活动，严肃查处违反中央八项规定精神的问题。坚持日常检查、专项检查、节点检查、社会监督相结合，确保中央八项规定精神入脑入心、落地生根。继续推行公务接待廉政灶制度，节假日封存、使用公车报备制度，适时印发廉政过节、改进作风的通知，常态化管住党员干部吃住行。全年查处违反中央八项规定精神问题11件，党纪政务处分13人。
深入开展形式主义、官僚主义整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务和长期任务。深刻汲取秦岭北麓违建别墅、黑臭水体整治等问题教训，紧盯在精准脱贫、污染防治、扫黑除恶、关乎群众利益问题等重点领域的形式主义、官僚主义问题新动向、新表现，加强监督检查。2019年共查处形式主义、官僚主义案件13起，处理30人，党纪政务处分28人，通报曝光典型案例3起4人。
扎实开展突出问题专项治理。全面开展公务接待有关规定执行情况的自查自纠和专项整治工作，各区级部门和镇街按照七个方面的排查整治重点，对十八大以来存在的问题认真开展了自查自纠，分类建立问题台账。扎实开展违规收送礼金问题、“天价烟”问题和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，重点查处了原户县供销社系统公款购买烟酒礼品和甘亭街道小丰村党支部公款报销烟酒招待费等7起案件，取得了良好的震慑效应。
（四）坚定不移深化政治巡察和巡察整改，推动巡察高质量发展
一是突出政治巡察职能定位。围绕贯彻落实“两个维护”根本任务，紧盯全区重点工作，坚定不移深化政治巡察。先后组织开展了3轮常规巡察，重点巡察政治纪律执行情况。围绕扫黑除恶专项斗争，对4个单位开展专项巡察。全年共发现重点问题324个，移交问题线索108件，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。目前巡察党组织数量达到41个，覆盖率已达到64.1%，位列全市第二。
二是突出巡察整改有效落实。制定《巡察反馈意见整改督办规定》，建立三级督办机制，通过向巡察整改单位发督办函、发通报、约谈巡察整改单位党组织负责人等措施，促进巡察反馈意见整改到位。建立《巡察情况反馈会议制度》，区纪委和区委组织部派员参加巡察反馈会议，强化对整改工作的跟进督查及成果运用。
三是突出巡察工作规范化建设。制定《巡察工作“六个围绕”任务清单》，细化了64项巡察内容；制定《巡察发现问题线索形成管理制度》，不断提升巡察问题线索质量；建立巡察组联络员定期工作会议制度，共召开各巡察组联络员工作例会28次，探索巡察向村居延伸的途径方式，在全市率先开展了巡镇（街）对下辖村（社区）全覆盖巡察，现已巡察村（社区）170个，取得良好效果。
（五）做实做细监督“第一职责”，全面提升监督效能
坚持在日常监督上全面发力。围绕“五个专项工作”等重点内容，组织全区党员干部签订《拒绝违规收送礼金承诺书》《不插手工程建设等领域谋取私利承诺书》《拒绝违规发放津补贴承诺书》《入学招生中不打招呼不说情不批条承诺书》，不断提高广大干部的自觉意识。围绕“十项重点工作”，制定印发了《关于加强“十项重点工作”日常监督的实施意见》，督促十项重点工作有序推进。
审慎稳妥运用“四种形态”。立足教育，着眼预防，不断将监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。综合运用信访、约谈、谈话函询和民主生活会等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，最大限度防止干部出问题。2019年，运用“四种形态”处理531人次，其中，第一种形态264人次，第二种形态233人次，第三种形态31人次，第四种形态3人次。
实施精准有力问责。深入贯彻执行新修订的《中国共产党问责条例》，明确“严管和厚爱结合、激励和约束并重”，加强对问责的复审，对复审过程中发现的问题，列出书面清单予以反馈，制定了《西安市鄠邑区党政干部容错纠错实施细则（试行）》。区纪委常委会班子下基层督促指导，与各镇街纪（工）委书记交流新的一年落实容错纠错机制的新想法、新思路，激发干部干事创业热情。
（六）统筹推进纪检监察体制改革，不断健全党和国家监督体系
一是持续推进纪律检查体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，严格执行重大事项、重要问题、重大案件请示报告制度和纪委书记、副书记提名考察制度。围绕深化纪检监察体制改革总要求，在实处细处下功夫，不断健全和完善监督体系，发挥合署办公优势，优化人员配备，促进纪法贯通和法法衔接，探索构建统一决策、一体运行的纪法贯通和权威集中、高效顺畅的法法衔接机制，推动形成反腐败合力。
二是顺利完成派驻纪检监察组改革任务。按照中省市派驻机构改革方案要求，制定印发《西安市鄠邑区纪委监委派驻机构改革方案》；向区一级党和国家机关派驻9个纪检监察组，其中综合派驻7个、单独派驻2个，对全区59个部门单位，依据党章、宪法和监察法，全面履行监督职责，促进驻在部门落实全面从严治党主体责任，实现监督执纪工作全覆盖。
三是圆满完成监察职能向镇街延伸工作任务。深入贯彻落实党和国家机构改革要求，推进监察职能向区所辖镇街和开发区托管镇街全面延伸，制定印发了《关于监察职能向镇街延伸的实施方案》，区监委向全区各镇街派出镇监察组6个、派出街道监察组4个、派出托管街道监察组4个。明确了派出监察组的6项工作职责、3个监察权限，实现对驻在镇街及所辖村、社区管理的所有行使公权力的公职人员和有关人员监察全覆盖。
（七）一体推进“三不”体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
一是依法严厉惩治，强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，着力削减存量、有效遏制增量。全年共接到各类群众来访330次，受理举报信338件；处置问题线索507件，其中谈话函询30件，初步核实477件，立案240件，结案269件，给予党纪政务处分269人，给予组织处理164人。抓住“重点人”，严查“重点事”，突出“重点领域”，严肃查处违纪违法的党员干部。全年共处分县处级干部19人，乡科级干部20人，一般干部41人，其他人员189人，不断强化“不敢腐”的震慑效应。
二是强化制约监督，扎牢“不能腐”的笼子。畅通工作体制，建立纪检监察室联系镇街工作机制，坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一。区纪委常委会各常委、委员负责分管协调，不断完善办案体系，有效提高了审查调查效率。完善派驻机构向区纪委监委报告工作制度、派驻机构主要负责人向区纪委监委述廉述责制度和派驻纪检监察组列席驻在部门领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议制度，有效发挥派驻纪检监察组监督职能作用，切实扎牢“不能腐”的制度笼子。
三是加大教育引导，增强“不想腐”的自觉。坚持正面引导和反面警示相结合，全年共选取各类典型案件19例，在11个涉案单位开展了“以案促改”工作。组织广大党员集中收看警示教育专题片、前往警示教育基地开展党性教育活动，进一步增强广大党员干部法纪观念和廉洁自律意识。持续聚焦秦岭北麓违建别墅问题，充分运用田党生、张永潮、和红星等领导干部严重违纪违法问题开展以案促改，扎实开展纪律教育学习宣传，不断巩固和拓展专项整治成果。发挥新兴媒体作用，联合拍摄《作风建设看鄠邑之农村人居环境提升》专题片，创作微视频《甘西之光》反映革命烈士李萃亭等英雄轶事，组织全区9235名党员干部参加网络党纪法规知识测试，不断增强“不想腐”的政治自觉。
（八）从严从实加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察铁军
一是切实加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展学习研讨，全面检视存在问题及落实整改工作，开好民主生活会，深入一线围绕新时期纪检监察工作等主题开展调研，共检视问题16个，整改问题16个。积极开展主题党日、领导干部讲党课、重温入党誓词等活动，推进机关党组织规范化，引导全区纪检监察干部进一步坚定理想信念，牢靠忠诚担当，为推动纪检监察工作开展奠定良好基础。
二是不断增强履职能力。全面开展全员培训，开展了2期脱产培训，全区125名纪检监察干部全员参加，邀请省市专家进行现场教学，有效提升纪检监察干部的业务水平和能力。充分利用中央纪委下发的17个学习光盘和全员培训自学参考书目，采取集中学习和自学相结合的方式，确保全体纪检监察干部对基础业务知识熟练掌握，进一步强化了理论指导实践、推动工作的能力，不断提高综合素质，以适应新时代、新形势、新任务的需要。
三是全面强化自我监督。严格执行纪检监察干部“十条禁令”等制度，强化对全区纪检监察干部的监督管理，对镇街纪委班子建设和日常监督、问题线索处置等情况进行常态化督导检查。定期排查反映纪检监察干部问题线索，强化对纪检监察机关及工作人员的监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用。
同志们，过去的一年，我们在守初心、担使命中涵养精神、凝魂聚气，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼中强基固本、提升本领，在平凡的纪检监察岗位上忠诚履职、干净担当，全区纪检监察工作取得了良好的成绩，得到了上级纪委和区委的认可和充分肯定。近一段时间来，面对疫情的重大考验，全区纪检监察干部深入基层抓监督，扑在一线抓检查，在非常时期，展现非常精神，快速查办了多起典型案件，有力促进了疫情防控工作开展，展现了纪检监察干部“忠诚、干净、担当”，值得我们高度肯定。这是市纪委和区委坚强领导的结果，也是全区纪检监察干部齐心协力、艰苦奋斗的成果。在这里，我代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢！
在总结工作的同时我们也要清醒的认识到我们的工作还存在一定的不足之处：
一是“减存量、控增量”压力依然存在，群众身边的腐败问题还常有发生。一些关键位置、关键领域的信访举报还居高不下。二是镇街纪（工）委书记“三转”不彻底，不能做到专职专责，忙于其他工作，未能全力聚焦监督执纪问责主业。三是随着反腐败工作的深入开展，一些腐败问题越来越复杂化、隐蔽化，纪检监察干部专业化建设及业务能力尚需加强。这些问题，我们必须高度重视、认真加以解决。
二、2020年工作的总体要求和主要工作
2020年是十三五规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，也是西安迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年和十项重点工作的突破之年。做好纪检监察工作意义重大，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委四次全会、市纪委五次全会和区委六次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为助力脱贫攻坚、全面建成小康社会，加快追赶超越，重振鄠邑辉煌，努力建设宜居宜业宜游的现代化强区提供坚强保障。
（一）加强政治监督保障制度执行，强化践行“两个维护” 政治自觉
一是深化思想引领。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面把握和深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、丰富内涵和基本方略，继续在学懂弄通做实上下功夫，熟练掌握运用贯穿其中的立场观点方法，切实以新理论引领新实践，始终做到政治上清醒、信念上坚定、理论上自信、行动上落实，确保纪检监察工作政治方向正确。
二是强化政治监督。把“两个维护”作为首要政治任务，聚焦党的领导、聚焦党中央重大决策部署、聚焦习近平总书记重要批示指示精神、聚焦纪检监察机关政治责任，加强政治纪律执行监督，紧盯重要领域和关键少数，分行业分领域监督重大事项请示报告制度执行情况，严查结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的行为，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和坚决做到“两个维护”真正落实到行动上、工作中。
三是加强纪律建设。严明政治纪律和政治规矩，不断完善全覆盖的制度执行监督机制，严肃查处党员干部尤其是领导干部政治立场不坚定、政治意识淡化、政治信念偏离等问题，保证权力在正确轨道上运行，督促落实全面从严治党政治责任。通过严明纪律，不断提升纪律的约束力，以有效问责强化制度执行，充分发挥制度的优势，持续推进全面从严治党向纵深发展。
（二）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断提升群众的获得感幸福感安全感
一是全力保障脱贫攻坚决战决胜。全区各级纪检监察组织要以义不容辞的政治担当，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯脱贫工作绩效，紧盯群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，紧盯脱贫资金、项目加强监督检查，严肃查处搞数字脱贫、虚假脱贫、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；加强脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况监督检查，确保脱贫政策连续性稳定性；及时纠正、坚决查处扶贫领域中“搞形式”“走过场”等形式主义、官僚主义问题，把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，推动基层党组织全力完成脱贫攻坚任务，为我区全面建成高质量小康社会提供坚强纪律保障。
二是巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。要紧盯党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”“关系网”问题和推动工作不力等失职失责问题，认真落实“一案三查”“五个一律”工作要求，不断加大审查调查力度，不断深化“打伞破网”专项行动，建立健全长效机制。用好典型案例，广泛开展警示教育，督促有关镇街、部门健全制度、堵塞漏洞，坚决防止同一类问题反复发生，切实巩固专项斗争成果。
三是深化漠视侵害群众利益专项治理。严格按照中省市纪委要求，围绕扶贫领域腐败和作风问题，教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，统计造假问题等深化监督检查，压实部门责任，推动相关职能部门真正把群众利益放在首位，真正把群众的痛点、难点作为工作重点。严惩违规违纪问题，紧盯群众反映强烈的突出问题，紧盯不担当、不作为、态度差、效率低的干部作风，紧盯弄虚作假、贪污侵占、纵容庇护、套取挪用等侵害群众利益行为，强化监督执纪问责，维护人民群众的根本利益。
四是扎实开展“微官、微权、微腐”专项整治活动。围绕市纪委专项整治要求，紧盯基层站所、村组社区和事业单位，以“治庸、治乱、治散”为主要内容，严肃查处雁过拔毛、庸碌无为、与民争利等问题，严肃查处主管部门党的领导弱化、管理宽松软、压力传导不够等问题，推动全面从严治党落地落细。进一步加强基层纪检监察机关规范化建设，充分发挥镇街监察组和村务监督委员会作用，提升基层治理水平。
（三）统筹推进纪检监察体制改革，完善党和国家监督体系
一是完善党内监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，进一步加强对各镇街、各部门党组织履行主体责任的监督检查，继续完善落实权力清单、责任清单、负面清单制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任落实到位，深化党委（党组）全面监督；加强沟通衔接，不断强化组织、宣传、统战、政法等党的工作机关的主动问责意识，全力推动党的工作部门职能监督；主动发挥纪委监委专责监督，细化基层党组织日常监督、党员民主监督责任清单，切实推进党内监督体系贯通联动。
二是全面落实纪律检查工作双重领导体制。坚决落实查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；严格落实各级纪委书记、副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主制度。全面加强对派驻纪检监察组和派出镇街监察组工作的领导，继续落实下级纪委负责人向上级纪委、纪检监察派驻机构负责人向派出机关定期述职、汇报制度，充分发挥纪检监察垂直领导的力量，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
三是推动监督衔接及配套制度建设。修改完善《派驻纪检监察组履职清单》，赋予派驻纪检监察组相应的权限，全面落实派驻机构列席会议、“三重一大”事项报告、定期沟通、谈话函询、检查主体责任落实等制度，有效提升派驻监督质效。进一步推动监察职能向村居延伸，紧跟上级纪委节奏步伐，探索建立片区协作联动机制，有效整合镇街（部门）纪检监察力量，妥善解决基层纪检监察力量分散、人员不足和人情障碍等问题。强化派驻派出机构考核及结果运用，充分发挥派驻派出监督“探头”作用。
（四）充分发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力规范运行监督制约
一是压实日常监督责任。对照省市纪委监委要求，严格落实日常监督工作办法，明确监督内容、方式，规范监督工作程序，创新监督方式方法，加强问题线索处置研判，妥善运用谈话函询等处置方式，提高线索处置质效，综合运用主动约谈、参加民主生活会、组织述廉述责、党风廉政意见回复、提出纪律检查建议和监察建议等方式实现日常监督常态化、近距离、可视化。完善党员干部廉政档案的管理和使用，健全监察对象信息采集，高质量推进纪检监察检举举报平台建设，扎实开展“信访举报宣传年”活动，促进纪律监督和群众监督有效衔接，构建完备的党员干部信息体系，及时发现问题、纠正偏差，进一步织牢反腐败的制度笼子。
二是聚焦主责主业。聚焦“十项重点工作”，把重点放在监督党委（党组）履行主体责任，部门履行监督职责上，结合被监察对象的职责，加强对行使权力履行职责情况的日常监督，主动、及时发现问题，纠正偏差，把纪律和规矩一直挺在前面，做到统筹发力。
三是提升专项监督质效。围绕服务保障十四运、教育三年行动计划、人防系统腐败问题专项治理、统计造假等，紧盯“关键少数”重要岗位，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治。确保全程监督、精准监督、协同监督，不断强化对镇街（部门）党组织的监督，督促推动基层党委（党组）和政府切实转变履职作风。充分发挥反腐败协调领导小组作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，有效拓展监督范围，延伸监督方向，形成监督执纪综合效能优势，为护航专项工作落实落地提供坚强保障。
四是实施规范精准问责。要坚持实事求是、重在精准，切实把执纪问责、批评教育、容错纠错结合起来。进一步明确问责主体、丰富问责形式、规范问责程序，严格调查处置程序性和真实性，做到严肃问责、规范问责、精准问责、审慎问责，着力防止问责不力和泛化简单化，提高问责工作的精准度，真正达到问责一个、警醒一片的功效，切实强化问责工作的严肃性和权威性。
（五）一以贯之纠治“四风”问题，巩固拓展作风建设成效
一是深入落实中央八项规定精神。要以学习贯彻党的十九届四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于推动作风建设在新时代向纵深发展的重要指示批示精神，以永远在路上的恒心和韧劲持续深入落实中央八项规定精神。严抓严管大操大办婚丧喜庆事宜，违规发放津补贴，党员干部参与聚众赌博等违反中央八项规定精神问题。对落实中央八项规定精神相关制度的制定和执行情况开展“回头看”，及时修订完善，不断扎紧扎牢制度笼子，全力构建作风建设长效机制。
二是持之以恒纠治“四风”。坚持从讲政治的高度持续整治形式主义、官僚主义，从“关键少数”抓起管起，坚决整治贯彻落实党中央重大决策部署落实不到位不细致、维护群众利益不担当不作为以及文山会海、检查考核过多过滥、过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题。坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”。围绕基层群众切身利益，深入严查农村支部财务管理、集体资产管理混乱，村委会四议两公开等制度落实情况。从上到下严肃纠正享乐主义和奢靡之风，加大对违反作风建设规定典型案例的通报曝光力度，充分发挥警示震慑作用，以维护群众切身利益的实际成效取信于民，不断增强人民群众获得感。
三是巩固作风建设成效。要以永远在路上的政治自觉，持续发力，坚持查问题与建制度并重，善于运用纪律检查建议书和监察建议书，督促镇街、部门排查自身作风建设风险点，形成长效制度；收集整理优良作风的典型事例人物，充分发挥宣教作用，弘扬低调务实不张扬、埋头苦干的工作作风，以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量，把作风建设不断引向深入，推动作风建设成果化风成俗、成为习惯。
（六）坚持发现问题与整改并重，持续放大巡察监督政治效能
一是持续深化政治巡察。立足当前形势和工作实际，紧盯领导干部和关键少数，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，充分发挥巡察的职能作用，按照“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡察工作方针，有计划的组织开展常规巡察，扎实推进巡察全覆盖，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为，打造坚强战斗堡垒。
二是严格督促巡察整改。进一步强化成果运用，严格执行《巡察反馈意见整改督办工作规定》，积极运用三级督办机制，督促被巡察单位对存在的问题立行立改、全面整改。加强对被巡察单位整改落实情况进行总体评估、督办验收，对已整改单位整改任务落实情况进行“回头看”监督检查，确保做到件件有落实、事事有回音，推动解决深层次问题。
三是推进巡察工作规范化。完善制度建设，构建纪检监察、巡察、审计与信访监督全面贯通配合的监督长效机制，形成监督合力。扎实开展“市区（县）巡察质量提升年”活动，总结经验做法，建立健全制度，形成长效机制，促进巡察工作取得新突破，推动我区巡察工作高质量发展。
（七）持续深化反腐败斗争，一体推进“三不”体制机制
一是突出重点领域持续高压反腐。要坚持反腐败立场旗帜毫不动摇，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败，持续查处扶贫、扫黑除恶等民生领域“微腐败”，坚决查处金融信贷、选人用人、医疗教育、审批监管、公共资源交易、执法司法等领域腐败问题，把“严”的主基调长期坚持下去，持续深化反腐败斗争压倒性胜利成果。
二是做实做细查办案件“后半篇文章”。要切实落实“三个区分开来”要求，把思想政治工作贯穿在监督、执纪、问责等各个环节，真正做到惩前毖后、治病救人。充分发挥典型案例警示教育作用，不断加强党性党风党纪教育，深入各涉案单位开展“以案促改”工作，教育引导党员干部自重、自省、自警、自励。要发展积极健康的党内政治文化，用好廉政教育基地，打造独特廉政文化，持续开展“崇廉尚德·好家风润西安”等系列活动，充分发挥新媒体作用，让廉政文化走进千家万户。
三是切实抓好审查调查安全。要牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线思维，不断强化审查调查安全意识，定期开展审查调查安全知识学习，始终把审查调查安全工作摆在突出位置，时刻提醒全体纪检干部绷紧安全这根“弦”。全面梳理安全风险点和关键环节，不断强化和规范工作流程，突出抓好“走读式”谈话安全，强化全过程管理，加快标准谈话室建设，优化安全文明审查调查环境，切实把审查调查安全工作做细做实，以强有力的措施推进审查调查安全工作，确保做到“零隐患、零风险、零事故”。
（八）聚焦政治过硬、本领高强的目标，打造高素质专业化纪检监察铁军
一是强化忠诚本色。持续深化主题教育成果，加强区纪委常委会建设，发挥好“头雁”效应，以上率下，示范带动，在坚守初心使命上作表率，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将之内化为干部的政治觉悟、思想方法和工作习惯。持续推进更高水平、更深层次“三转”,增强“主动转”的自觉，不断提升基层纪检监察干部执行党纪党规和法律法规的思想和行动自觉，不折不扣贯彻党中央决策部署，不断提高政治定力和政治能力。
二是锻造过硬本领。要持续扎实做好全员培训，在不断加强政治理论学习的同时，通过举办专题培训班、以案代训、轮岗交流、带案指导等多种方式重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，全面提升严格执纪、严格执法的业务水平，重点加大对派出镇街监察组组长和基层纪检监察干部的培训，突出纪检监察实务操作，有针对性地组织开展监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理、党风政风监督、自身建设等专题业务培训。不断加强学习党纪法规制度，牢固树立制度意识、纪法思维、规矩意识，提高按照制度履行职责、开展工作的能力水平。
三是加强自我约束。不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，自觉接受党内监督和其他各方面监督，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防止“灯下黑”。坚持严管厚爱相结合，充分运用监督执纪“四种形态”强化自我监督。加强对纪检监察干部的日常监督管理，严格依规依纪依法履行职责，严格审批权限，对以案谋私、跑风漏气的，坚决清理门户，把队伍建强，让干部过硬。
同志们，今年纪检监察工作目标任务已经明确，关键在于抓落实，全区各级党员干部和纪检监察干部要敢作榜样，干在实处、走在前列，确保党中央新制定各项工作件件抓好，区委确定的每个任务个个实现。在落实工作中既要敢于监督、铁面无私，又要讲究科学、精准执纪方法，突出监督重点，抓住关键少数，扎扎实实做好监督执纪工作。
当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控取得阶段性成果，但形势依然严峻，全区各级纪检监察机关要提高政治站位，认真学习贯彻中央政治局常委会关于疫情防控的部署和习近平总书记重要批示指示精神，深刻认识疫情防控工作的重要性和紧迫性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，紧盯疫情防控指挥部相关工作部署，综合运用上下联动、交叉联动、行业联动、接力联动等方式，为坚决打赢疫情防控狙击战提供强有力的纪律保障。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，强化政治担当，增强斗争本领，夯实监督责任，服务发展大局，努力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、推动鄠邑追赶超越提供坚强的纪律保障！
