基本案情

任某某，系某区公办幼儿园园长。经查，任某某违反中央八项规定精神和廉洁纪律，通过虚列开支、虚开发票的方式套取财政资金设立“小金库”，并先后3次在教师节、中秋节、端午节为教职员工违规采购发放福利，累计使用“小金库”资金处理违规采购福利费用和其他费用共计1.8万余元。2025年12月，任某某受到记过处分，并被免去园长职务。

释纪说法

“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

“小金库”脱离了“公”的程序、“公”的监管，是滋生由风及腐、风腐一体违纪违法问题的重要土壤，必须重拳整治、坚决杜绝。

长期以来，党中央、国务院对纠治、惩处“小金库”问题系统部署、常抓不懈，持续释放一严到底的鲜明信号。去年3月，市纪委监委结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，会同市财政局、市国资委、市审计局在全市集中开展违规设立或使用“小金库”问题专项整治。

任某某作为公办幼儿园园长，全程参与“小金库”专项整治动员部署、政策宣讲，却心存侥幸、漠视整治要求，未在自查自纠阶段主动排查、主动报告单位违规设立“小金库”相关问题，也未按要求上缴账外资金，并违反中央八项规定精神，通过“小金库”违规为幼儿园教职员工发放福利。依据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《关于集中开展“小金库”问题专项整治工作的实施方案》，免去任某某幼儿园园长职务。依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十五条第三项之规定，给予任某某记过处分。（西安市纪委监委党风政风监督室）

纪法依据

1.《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十五条

有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；

（二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的；

（三）违反规定公款消费的。

2. 原监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署2010年第19号令《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十三条

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发〔2009〕18号）印发后再设立或者继续设立“小金库”的，对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据本规定追究责任。

3.中 共西安市纪律检查委员会机关、西安市财政局、西安市国有资产监督管理委员会、西安市审计局《关于印发<关于集中开展“小金库”问题专项整治工作的实施方案>的通知》（市纪发〔2025〕4号）相关要求：

关于“小金库”问题专项整治的范围

全市各级党政机关、事业单位（含市管院校）、人民团体、国有企业等。

关于自查自纠阶段的政策规定

2025年3月20日至6月30日由各单位进行自查自纠，在此期间主动说明问题且及时全部上缴违纪违法资金的，从轻、减轻处理或免予追究责任。

关于自查自纠阶段结束后的政策规定

2025年7月1日自查自纠结束后，仍顶风违纪，继续设立或使用“小金库”以及存在未报、瞒报“小金库”问题的，对负有责任的领导干部按照组织程序先予免职，再依据有关规定对相关人员严肃处理。