户纪发〔2012〕5号

中共 户 县 纪 委

关于印发《县纪委反腐倡廉区域协作制度》的通知

各镇、旅游区管委会党委，县级国家机关各部门党组（党委）：

《县纪委反腐倡廉区域协作制度》已经县纪委常委会研究通过，请认真贯彻落实。并将落实过程中存在的问题及时上报县纪委。

                           中共户县纪委

2012年2月22日

  县纪委反腐倡廉区域协作制度

为推进我县党风廉政建设和反腐败工作任务落实，强化对基层工作的督查指导，不断提高全县反腐倡廉工作整体水平，特建立县纪委反腐倡廉区域协作制度。

一、主要内容

县纪委对各镇、有纪检监察机构的部门统筹规划协作区域，各常委包联协作区域，对协作区域内纪检监察工作负总责。县纪委常委可采取约谈交流、实地调研、听取汇报、召开联系点工作会议等方式，及时了解基层反腐倡廉工作动态。原则上每月到包联单位开展一次实地调研，每半年召开一次联系点工作会议，遇有重大事项可随时召开。县纪委常委会每季度召开一次专题会议，通报各包联单位工作进展情况，研究解决工作中的实际困难。

二、主要任务

1、加强沟通，促进工作落实。县纪委常委在区域协作工作中的主要职责是抓基层、带队伍、促落实。县纪委常委要加强与包联镇、部门的日常联络，及时向包联单位传达上级和全县党风廉政建设工作的有关精神，贯彻落实上级日常工作进度，协调解决工作中出现的困难和矛盾，提出推进反腐倡廉建设的意见和建议，切实提高基层纪检监察干部的工作能力和业务水平，做到“任务有人抓、情况有人报、难题有人解”，确保基层党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

各镇纪委、部门纪委（纪检组）在包联工作中的职责是筑基础、勤报告、抓协作。各镇、部门纪检组织要积极配合县纪委常委的联系工作，实事求是地报告反腐倡廉工作的进展情况和存在的问题，对纪委常委提出的工作要求要积极采取措施抓好整改和落实。对履行监督职责、查办案件、重大事项、工作建议等情况要做到主动、积极、及时报告，确保各项工作扎实开展。

2、开展调研，提供决策依据。县纪委常委要定期到基层开展调查研究，掌握第一手资料，畅通群众表达意愿的渠道，准确把握人民群众的利益诉求。围绕工作实际和工作推进中的热点难点问题，深入基层开展课题调研，从基层工作中总结成功经验和教训，启发工作思路和办法，提高决策能力和水平。要撰写有深度、有价值、有指导性的调查报告或工作经验交流文章，为县纪委、监察局决策提供科学依据。对联系单位在落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉工作的新举措、新成效要及时总结推广。

3、解决问题，凝聚工作合力。积极帮助包联单位协调处理反腐倡廉建设中的各类困难和问题，以实际行动凝聚工作合力，特别是要帮助包联单位处理好群众信访、案件查办等工作中的棘手问题，为广大基层纪检监察干部履行职责营造良好的工作氛围。主动关心基层纪检监察干部，帮助他们解决工作、生活等方面遇到的困难，真心实意地为勤奋工作的干部鼓劲，理直气壮地为敢于碰硬的干部撑腰，努力为全县基层纪检监察干部营造宽松、健康的干事创业环境。

三、协作区案件办理范围

一般信访案件由镇、部门纪委（纪检组）自办，疑难复杂案件由协作区负责办理。

疑难复杂案件主要指：

(1)群众反映强烈、社会影响较大的案件；

(2)反映问题较多且时间跨度相对较长，单独组织查处困难较大的案件；

(3) 需要本镇、本部门纪委（纪检组）、监察室人员回避的案件；

(4)上级纪检监察机关要求报结果的案件；

(5) 涉及违纪金额较大的经济案件；

(6) 需要协作区办理的其他案件。

四、协作区案件办理程序

l、镇、部门纪委（纪检组）对疑难复杂案件，需填写《协作区办案申请表》上报县纪委办公室，经县纪委常委会审批后，由办案协作区组织力量实施。

2、协作区所查办的案件，由发案单位纪委书记（纪检组长）任办案组组长（若需回避的，由办案协作区组长另行指定），负责案件查办和后勤保障工作。协作区组长负责指导、协调并督促案件办理工作。

3、协作区所查办案件经过初核需要立案的，经协作区组长审核，确定立案机关。

4、乡镇审理的案件按规定提请县纪委审理室指导、协助审理。

5、建立定期沟通机制。五个协作区每季度召开一次案件工作分析汇报会，部署安排办案工作，总结交流办案经验，梳理摸排案件线索，及时研究复杂疑难案件的查办情况，通报本协作区内镇、部门纪委（纪检组）的案件查办情况。

6、建立业务研讨制度。根据需要召开业务研讨会议，对难以定性的案件及时进行研讨，对查办终结的案件进行剖析，不断提高协作区纪检监察干部的业务能力和办案水平。

附件：

户县纪委区域协作划分一览表