根据区委统一部署，2022年11月至2023年1月，区委第三巡察组对区行政审批服务局党组进行了巡察，2023年3月22日区委第三巡察组向区行政审批服务局党组（2024年5月，根据鄠邑区机构改革方案部署要求，西安市鄠邑区行政审批服务局更名为西安市鄠邑区数据和行政审批服务局）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

一是压紧压实巡察整改主体责任。根据巡察反馈意见，局党组第一时间召开专题会议安排部署整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，领导小组由党组书记任组长，党组其他成员任副组长，局机关、政务中心各科室科长，踏勘中心主任为成员，领导小组统筹安排整改落实工作，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

二是健全和完善整改工作责任落实机制。研究制定《区行政审批服务局巡察整改工作方案及责任分工》，逐一细化整改措施，党组书记带头领办重点难点问题，坚决扛牢第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，结合各自分工，对分管业务整改工作进行督促推进；各责任人按工作分工牵头推进整改任务落实。召开区行政审批服务局党组班子巡察整改专题民主生活会，党组成员对照区委巡察反馈指出的问题深刻反思、全面查摆，从政治站位、理论武装、思维视野、能力本领、工作作风等方面深挖问题根源，以高度政治自觉和彻底的自我革命精神推进整改落实。

三是加强日常调度确保整改取得实效。局党组定期召开专题会议，围绕区委巡察反馈意见，逐条逐项定期听取汇报，及时掌握整改进展情况，充分研判、制定有效措施，保证整改顺利推进，坚决做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，整改措施不到位不放过。

三、巡察反馈意见整改落实情况

1.在运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作方面。

一是局党组严格执行“第一议题”制度，始终将学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，作为党组会议、理论学习中心组学习的首要内容，紧紧围绕党中央重大决策部署和区委、区政府中心工作和重要工作任务，将“第一议题”同重大事项决策、专题研讨相结合，确保党的创新理论第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。2024年区数据和行政审批局荣获全区目标责任考核优秀单位。二是依托学习强国、陕西省网络干部学院、学E西安等平台，采取集中学习、主题党日、个人自学等方式，对习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大，党的二十届二中、三中全会精神进行学习。三是结合机构改革职能融合的工作实际，围绕审批业务办理和法律法规学习，举办业务大讲堂4期、召开党组专题会8次，认真分析研判审批业务工作中难点痛点堵点问题，集思广益提出破解难题的办法措施。在全市率先实现“互联网+监管”服务平台上线运行，实施“亮码入企”“综合查一次”跨部门联合执法检查行动，西安沣京工业园政务服务驿站投入使用。

2.在优化营商环境方面。

一是优化政务大厅网速从100M升至200M,为进驻部门、群众和企业开展“一网通办”提供更加优质可持续的网络服务。二是积极推进政务服务移动端与“秦务员”APP 对接融合，截止2025年5月31日，493个事项实现秦务员APP“掌上可办”、i西安APP新上线282个政务服务事项，上线16个智能审批事项及157个智能查询事项。三是按照《西安市区县、开发区相对集中行政许可权改革划转事项指导目录》要求，2024年8月印发《落实未划转行政审批事项实现“应进必进”工作方案》（鄠审改办发〔2024〕3号），加快相关事项划转和进驻，58个未划转事项中，区农业和农村局12个政务服务事项划转至区行政审批服务局办理，由部门派驻人员进驻政务服务大厅办理40个，因法律法规政策调整和事项类型不规范等原因删除6个，实现应转尽转、应进必进。组织区公安分局在市民之家设立办事专区，2024年9月初建成运行，办理92项高频政务服务事项。四是充分利用区政务服务中心LED屏、展板、宣传屏、微信工作群等渠道，积极宣传政务服务事项网上办理渠道，提升群众认知度。五是通过503个“一证（照）通办”事项和180个“两个免提交”事项与一体化政务服务平台有效融合，推进电子证照生成和应用，推进政务服务数据共享。截至目前，认领电子证照目录种类389个，已签电子印章目录种类85个，汇集电子证照14052件。六是提升市场主体准入退出便利度。企业设立、变更、备案、迁移、注销等事项“全程网办、同城通办”，实现企业开办全流程0.5个工作日办结、个体工商户设立登记“即时办结”。建立“证照联办”许可事项清单，企业“零跑动”自主申请变更经营范围；在7个以上行业探索实施“一证多址”改革，实现经营主体“准入即准营”；依托“企业注销便利化一网服务平台”，对于适用简易注销程序的企业不再进行清算组备案，在申请注销前，依法应当公告的，公示期限压缩至20天，严格审查企业简易注销材料，做到有序便利退出。对暂停经营的企业实行歇业制度。2024年1月至2025年5月全区共新登记市场主体5971户。

3.在履行全面从严治党主体责任方面。

一是制定《区数据和行政审批服务局党组落实党风廉政建设主体责任清单》，党组书记带头担负起第一责任领导的职责，其他班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，推动“两个责任”落实。二是结合机构改革，选拔10名优秀年轻干部到机关科室轮岗，局机关各科室实行“科长+年轻干部+业务骨干”“1+2”干部梯队，让干部在岗位上成长。三是组织党员赴秦岭违建警示教育中心和鄠邑水生态保护警示教育中心开展警示教育，召开2024年党风廉政建设分析会，通报省委巡视整改、区12345市民热线工单办理、区纪委反馈政务服务领域问题整改进展情况，研究解决突出问题。四是2024年3月印发《西安市鄠邑区数据和行政审批服务局行政审批服务领域营商环境监督问效整改工作通知》，对大厅各窗口、各科室落实政务服务标准化管理等12项内容开展监督问效。2025年4月印发《关于开展营商环境环境领域突出问题专项整治工作实施方案》，公布投诉举报监督平台二维码及投诉电话，主动接受监督。

4.在推进重点工作任务落实方面。

一是2023年10月30日，区政府2023年第14次常务会议审议通过区发改委《关于优化固定资产投资建设项目立项等12项审批事项的请示》，自2023年11月8日起由区发改委办理“政府投资建设项目建议书审批”等12个审批事项；二是印发《西安市鄠邑区推进2025年度“高效办成一件事”重点事项落实工作方案》，设立“高效办成一件事”专窗，按照线下专窗提供现场咨询、指导、收件和帮办代办服务，线上对不熟悉操作的群众给予指导。持续推动国务院“高效办成一件事”2025年度第一批、第二批12+9个“高效办成一件事”、市级“2025年为民实事”新增10个“一件事”、2024年度国务院13+8及市级10个“高效办成一件事”在我区全面落实见效。三是2022年、2023年、2024年连续三年印发《营商环境突破年实施方案》，分解落实工作任务，及时发现并解决存在的突出问题；四是健全全流程保障项目手续办理、开工建设、投产达效帮办代办工作机制，压缩审批时限、提高审批效率，推动重点建设项目审批提速增效。2025年以来，开展重点项目帮代办18次，应用区域评估成果1次，共审批人防工程12个、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案3个，建筑起重机械安装使用拆卸备案43次、生产建设项目水土保持方案9个。五是全面准确认识乡村振兴驻村帮扶工作的重要性和紧迫性，安排驻村第一书记全年脱产驻村，不再承担单位原工作，充分给予各种支持和帮助，确保第一书记安心驻村工作。对驻村帮扶工作佐证资料进行“回头看，回头补”，及时查漏补缺，补充完善各项工作佐证资料内容，集中规范化整理各类文件资料档案，同时建立和坚持工作佐证资料规范留存长效机制，确保资料真实，完整，全面，准确。

5.在加强政务服务窗口作风建设方面。

一是印发《西安市鄠邑区政务服务中心大厅工作人员考核管理办法(试行)》《西安市鄠邑区窗口单位工作人员“十不准”、“十严禁”通知》，全面规范区政务大厅和各窗口单位服务准则。2025年共评选表彰优秀窗口工作人员12名，对违反工作纪律1名综合窗口工作人员予以辞退，对5个进驻部门11名综合窗口工作人员进行约谈。二是线上线下发布“周末不打烊”服务公告，在大厅一楼设立“周末不打烊”服务专区，安排政务中心、“周末不打烊”部门工作人员进行值班，为企业群众提供“周末不打烊”服务。进一步完善“周末不打烊”服务事项办事指南，制作“周末不打烊”服务事项二维码展板在大厅外进行公布。截止5月31日，大厅“周末不打烊”共接待群众759人次，咨询120人次，办理事项2912件，其中线上2153件，线下759件。三是修订完善《区行政审批服务局考勤制度》，制作人员去向明示牌，强化对干部职工日常工作纪律的监督管理。

6.在从严抓好日常工作任务落实方面。

一是建立机关文书审核制度。对所有发文的合法性、专业性和实效性进行审核。二是实行《政务服务相关数据统计报表》月报制，全面反映政务服务、企业服务、个人服务、事项划转、行政踏勘、一体化政务服务、一件事一次办、全市通办、12345热线平台、群众投诉、督办督查、上级交办工作办理情况，确保各项工作底数清、情况明。三是将区级各部门政务服务事项标准化清单全部纳入西安市一体化政务服务平台。按照事项划转公告及时更新调整进驻大厅事项清单，截至5月31日，市民之家大厅进驻单位26个，进驻事项共1050项。在市民之家大厅通过导航电视循环播放最新办事指南，方便群众观看办理流程，并核对资料。四是在政务大厅内外公布高频事项二维码，群众可随时扫码查看事项办理相关信息，避免群众多跑路、跑错路，实现“一次查、一次清”。明确各窗口办事清单，按照“三有”标准（有一次性告知单、有办事材料清单、有办事指南）设置办事清单，让群众和企业在政务大厅办事“触手可及”“一目了然”。

7.在提升政务服务标准化规范化便利化方面。

一是全面梳理、完善政务服务“好差评”工作档案资料，加强评价数据统计分析和督促指导，持续推进政务服务“好差评”评价工作。配合市级更新升级评价二维码268个，承接市级政务服务“好差评”差评确认权限下放试点工作，做好差评复核认定，对“差评”整改全流程跟踪监督，形成“评价、整改、反馈、监督”闭环管理机制。截至2025年5月31日，政务服务“好差评”系统累计产生评价609570条（其中2025年1月至5月评价29369条），满意率99.99%。二是持续推进一体化政务服务平台与“互联网+监管”系统互联互通，指导审批科室、进驻部门办理的审批事项做到信息共享及时，监管及时，与监管单位做到随时沟通。三是在区政务大厅设立“重点项目绿色通道”“跨地区通办”“政策咨询”“办不成事”“一业一证”“证照联办”和“水电气暖报装专区”综合窗口，快速处理线下群众业务投诉，确保企业群众办事“能办成的依法依规加快办、确实办不成的有理有据讲清楚”。四是配合区级各部门持续完善陕西政务服务网（鄠邑区）政务服务事项办事指南的要素整改，提升办事指南准确率。

8.在规范财务管理方面。

一是修订完善《区行政审批服务局财务管理办法》，明确岗位职责，聘请专业机构对财务实行规范化管理，建立事前申请、审批，事后审核、报支的规范流程，及时发现问题并自查自纠。二是严格执行《会计档案管理办法》，加强原始凭证及记账凭证的审核、装订、存档，定期将会计凭证及时归集、整理成册，支持财务人员开展会计从业人员继续教育培训。三是严格执行“三重一大”制度，凡属于大额资金使用的事项，按照“承办科室提出意见、分管领导审签、主要领导签批”程序提交局党组会研究。四是对正在履行的合同实行清单式管理，明确每一项合同具体内容、签订时限、到期时限、签订人、责任人等具体内容；对新增、续签、变更合同，由局法律顾问把关签字后，再签订正式合同。五是严格固定资产管理，对2021年11月22日区政务服务中心购买档案柜2个，2022年4月24日区行政审批服务局购买1台打印机，两笔固定资产进行入账，做好固定资产动态管理；组织局机关、政务中心、踏勘中心对固定资产进行自查自纠，对已报废的资产及时进行调减，做到“账账相符、账实相符”。

9.在充分发挥党组织战斗堡垒作用方面。

一是坚持党的全面领导，树立一切工作向支部的导向，举一反三，全面开展2025年5月13日西安电视台新闻频道《每日聚焦》曝光问题整改，共现场督导检查5次，整改问题45个。二是修订《区行政审批服务局党组议事规则》，在集体决策时严格按照“由分管领导动议并报告具体情况→班子成员按排名顺序，由后往前逐一表态发言→集体表决→形成决议”的程序执行。三是按照区直机关工委《确定入党积极分子程序步骤》有关规定，采取党员和群众代表大会推优，经支部委员会研究，报区直机关工委备案后，积极稳妥做好入党积极分子培养以及后续预备党员吸收工作，截止5月31日，共有7名同志递交入党申请书，其中1名为综合窗口人员。

10.在健全和完善鼓励激励机制工作机制方面。

一是对区行政审批服务局符合条件的综合窗口人员100%购买养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险，100%实行劳务派遣购买服务；二是2024年8月经区政府同意，综合窗口工作人员由73名压缩至69名。三是依托“Q学友”APP对区政务大厅70名综合窗口工作人员围绕“政务礼仪、心理建设、投诉应急处理技巧、行政法规”开展集中线上培训12次32个学时。对线上考核合格的工作人员，统一组织参加2023年、2024年西安市行政审批服务系统办事员职业技能竞赛预赛，共有42名综合窗口工作人员取得行政办事员国家职业技能证书，占区数据和行政审批服务局综合窗口人员总数70%。四是优化审批流程，对勘验人员配备移动终端设备，现场对餐饮服务行业经营主体条件进行核验，对符合条件的立即下发经营许可证，目前已累计下发201个。五是推出全省首个《餐饮选址服务清单》，明确禁止性内容、专用烟道要求、可开办餐饮项目品类、特殊建筑中餐饮服务项目开办的适用标准，累计为市民提 供选址指导服务2600余次。六是上线全省首个“餐饮选址智慧地图”，首批已发布3个绿色区域、2个审慎区域，涉及12栋楼，集成待开发、关注度高的居民小区等214个优质商铺变被动审批为主动服务，最大限度利企便民。七是聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，2024年以来，组织区委、区政府各委办局“一把手”常态化开展“进大厅”“陪群众”“走流程”共264人次。全面落实一次告知、限时办结、首问负责和帮办代办工作制度。实施市民之家三楼除险加固项目，排出安全隐患。政务服务事项全程网办率、最多跑一次率分别达到84.44%、98.18%。积极构建“1+4+11+N”区级政务服务体系，实现“就近申报、就近办理”。389个事项实现跨省通办，731个事项实现全市通办。

11.在严格党内政治生活方面。

一是严格规范党组织活动记录，进一步明确组织活动时间、活动内容等的记录要求，对存在记录不规范、内容不完整等情况的记录员进行一对一培训，并督促落实整改。二是2024年，按照区直机关工委《机关党组织“分类定级、争先进位”行动计划》部署要求，对照“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强、日常工作推动有力”标准，创建二类党组织。

12. 在加强日常监督检查责任方面。

一是修订完善谈话提醒制度，对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部，及时进行谈话提醒，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项；二是依托区政务服务大厅电子监察系统，2023年7月起对区政务服务大厅82个综合窗口、11个街道（景区管理局）便民服务中心服务群众和企业的工作作风、服务态度、政务服务行为、公开透明高效办事等方面进行实时监察。共向区政务大厅和街道（景区管理局）反馈问题75个，督促整改364人次。三是针对12345市民热线反馈政务服务和行政审批领域投诉工单，建立以“接诉即办”为重点快速响应、高效办理、及时反馈机制。实行“科长”包联。强化干部带头作用，确保任务到岗、责任到人、管理到位。“全诉求”见面。接到工单后，第一时间同反映人沟通联系，了解实际情况，做到“见人、见面、见思想”。“全过程”督办。针对投诉工单，实行“一投诉一整改”，“举一反三”开展“回头看”，对二次不满意工单，再见面，再解决，再督办。四是2025年印发《西安市鄠邑区深化涉企诉求办理机制工作方案》，设置热线企业服务专员，建立涉企诉求“接、转、办、督、访”全链条闭环管理机制。对12345涉企类工单101件进行全流程分类督办。

三、下一步工作安排

一是提高政治站位，强化使命担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，着力增强管党治党的自觉性坚定性，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，切实肩负起全面从严治党主体责任。牢固树立责任意识，进一步加强领导班子能力建设，持续增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力。

二是巩固整改成果，推动工作取得实效。把巡察整改成果作为检验各项工作成效的重要标准，对于整改完成的问题，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要长期坚持的问题，以永远在路上的精神，扎实推进。同时，通过巡察整改找清问题、找准方向、找到办法，以啃硬骨头的勇气、干劲和韧性直面各种问题困难，不断提高政务服务、行政审批和数字政府建设水平，切实提升企业群众满意度和获得感。

三是完善制度机制，确保常态长效。在抓好整改的同时，更加注重治本和预防，扎实开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，坚持勤俭办一切事，通过建立管长远、管根本的制度，加强事前始终监督管理，强化规章制度的刚性约束，切实提高制度执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—84880012；邮政信箱：鄠邑区吕公路与宏公路东北角市民之家三楼301室：电子邮箱：spjbgs84880012@163.com。

                               中共西安市鄠邑区数据和行政审批服务局党组

                                       2025年8月11日