在县纪委监察局机关2012年上半年

工作总结会上的讲话

县委常委、县纪委书记  杨帆

（2012年7月20日） 

同志们：

今天我们在这里召开户县纪委监察局2012年上半年工作总结会，这也是全县党风廉政建设和反腐败工作情况通报会。前面发言的各位同志，既有常委，又有室主任，也有临时指定发言的几名机关干部。听了大家的发言，感觉到大家都讲的都比较好，我深受启发。这个会既是一次成果展示会，更是一次经验交流会。半年来，大家积极付出，努力工作，在自己的岗位上作出了应有的成绩。这里，我代表常委会向大家表示感谢！刚才，中锋同志对今年上半年工作进行了总结，对下半年各室工作进行了安排，我都赞成。借这个机会，我谈三个方面的意见供同志们参考。

一、总结经验，树立信心，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央、省市纪委全会和县委全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实县纪委二次全会的各项工作部署，强化工作措施，狠抓任务落实，反腐倡廉建设工作水平进一步提高，为我县经济社会发展提供了坚强有力的纪律作风保障。

　　刚才各室主任汇报了工作开展情况，各常委进行了点评。在这里我想对县纪委监察局今年以来的全面工作作以点评。用《惩防体系建设工作纲要》来衡量，我认为全县纪检监察上半年的主要亮点是：整体推进、重点突出，在教育、制度、监督、纠风、查案等方面都有显著特色和亮点。

第一是在教育方面，我们形成了反腐倡廉大宣教的格局。首先，创新工作模式，占领宣教阵地。4月27日“户县纪检监察网”正式开通运行，并与多家媒体网站进行了友情链接，目前网站点击率已达47000多，网站影响力不断扩大。积极筹办《廉政手机报》，基本思路和框架已确定，前期准备工作正在有序进行。二是强化教育培训，努力提高干部队伍素质。组织对全县纪检监察领导干部和纪检监察信息员、网评员进行培训，提升了纪检监察干部的业务能力。《反腐倡廉案例汇编》正在组织编写中。三是关注网络舆情，及时回应社会关注。上半年共编写《舆情快报》19 期。及时捕捉了白龙村违建别墅、人民路地砖哄抢等一系列热点舆情，做到了反应及时，查处及时，反馈及时。四是丰富活动形式，突显宣传特色。借助我县诗词之乡的优势，我们开展了“国税杯”廉政诗词楹联及格言警句作品征集评选活动。经评审共确定出优秀作品69件，并筹备开展廉政诗词朗诵、绘制诗词楹联文化墙等活动。

第二是在制度方面，我们已形成了较完备的体系。县纪委借鉴以往制度并按照反腐倡廉新形势的要求，共起草完善了26项制度，其中有15项制度已下发执行。为了加强纪委常委会自身建设，完善了《县纪委常委会议事制度》、《书记办公会制度》，增加领导班子工作的透明度，降低了决策的风险，增强了执行力。为了改进领导方法和作风，狠抓工作落实，制定了《县纪委常委值周带班制度》、《户县基层纪委书记例会制度》、《县纪委反腐倡廉区域协作制度》，强化了机关领导干部的责任意识，发挥了表率作用，推进了全县反腐倡廉工作任务的落实。我们积极推进村民监督委员会制度，顺利完成了村监会的换届工作，村监会实现了全覆盖。市纪委将我县村监会“一带六”制度作为先进经验在全市进行推广。我们起草了《党风廉政建设责任制考核结果运用办法》和《廉政风险防控工作实施方案》，在全县逐步推行，做到用制度管事、管人、管权。制度的创新体现了我们用科学发展观指导纪检监察工作取得的成效。

第三是在监督方面，我们牢牢把握住了户县发展的脉搏。主要体现在围绕县委、县政府重点工作、围绕三重一大事项等主线，加强监督检查。上半年，我带领县“大督查”领导小组各成员单位，对全县重点项目联合督查5次，推进项目建设顺利进展。对工业企业、基层站所和农村工作等领域进行了调研。县纪委对全县机关事业单位的纪律作风情况进行了明察暗访4次，并下发了通报。为了加强对事业单位招考工作的监督，我们出台了《户县事业单位招聘工作人员监督办法》。为了加强对招投标领域的监督，我们制定《户县招投标监督管理办法》，正在提请县政府研究。

第四是在查办案件方面，我们树立了大局意识和铁案意识。上半年县纪委初核案件11件，立案10件，结案10件。特别是查处了一批涉及村干部的违纪案件，维护了农村稳定。我们投资10余万元，建成了标准化的谈话室，并投入使用。在全县建立了5个办案协作区，每个协作区确立两个办案点。建立由公检法司审财等部门业务人员组成的办案专业人才库，目前共15人；由基层纪检监察干部组成的办案基本人才库，目前共106人。对人才库人员进行了案件查办业务培训。初步建立了案件查办工作《一案三报告制度》和《一案一分析一警示制度》。

第五是在纠风方面，我们切实维护了群众利益。无论是在教育、卫生、交通，还是在其他系统，在解决群众反映突出问题方面，都做了大量工作，取得了显著成效。开展群众满意基层单位创建活动，顺利通过了市考核小组对市级优秀单位的验收，确定了6个优秀基层单位。组织并通过了市纠风办、市地税局对我县秦镇地税所省级标兵单位的验收，对我县2011年度10个人民群众满意基层单位进行了通报表彰。县政府纠风办获得西安市2011年度纠风工作先进单位。

二、突出重点，加大力度，确保今年各项工作任务落到实处

　　今年的党风廉政建设和反腐败工作，在县纪委二次全会上已作了全面部署。我们要按照“常规工作抓规范、重点工作求突破、创新工作出经验、整体工作上台阶”的要求，认真梳理，查漏补缺，抓好落实，确保全年各项任务圆满完成。关于下半年工作，我重点强调以下几点：

（一）抓纪律执行，确保政令畅通。围绕县委、县政府重大决策部署落实情况，及群众反映强烈的热点、难点问题开展效能监察。着力解决有令不行、有禁不止、政令不畅，有法不依、推诿扯皮等问题。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒、治慵工作力度，对存在作风漂浮、敷衍塞责的相关单位和人员进行严肃处理。 

（二）抓宣传教育，使廉洁意识深入人心。一是突出宣传重点。以中央、省、市纪委全会精神和县委二次全会精神为核心，积极宣传加强党的作风和预防腐败体系建设各项工作。大力开展反腐倡廉宣传报道工作，反映我县反腐倡廉工作的新经验和新成就。二是完善县纪检监察网建设，充分展示工作成果，传播廉政知识，反映群众诉求。三是突出做好领导干部和党员干部、新提职领导干部、农村党员干部等层面党员干部的教育培训。组织编写《廉洁从政教育读本》《反腐倡廉案例汇编》，不断增强教育的针对性和实效性。尽快推动廉政手机报工作，使廉政手机报成为反腐倡廉的又一重要阵地。对“国税杯”廉政诗词楹联及格言警句优秀作品集结成册，编印下发。

（三）抓监督制约，切实规范权力运行。一是推进便民服务网络建设。贯彻落实《户县镇村（社区）推行便民服务制度实施办法》，召开全县政务公开便民服务工作现场推进会，将祖庵镇和庞光镇作为试点，向全县各镇（景区管理局）全面推广便民服务中心建设工作。要求各镇在年底前建立便民服务中心并挂牌，配置1-2名专职工作人员。根据实际情况和群众需要，延伸至行政村（社区），着力构建县、镇、村（社区）相互衔接、相互补充、多功能、综合性、立体化的政务服务、公共服务平台。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。对2012年新开工的工程项目决策、规划审批、土地审批和出让、工程建设监管等九方面问题进行全面滚动排查。推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。严肃查处工程建设领域违纪违法案件。三是监督工程建设招投标和政府采购行为。出台《户县招标投标监督管理办法》，对未监督的项目进行深入调查，严肃查处招投标活动中的违纪违法问题。　

（五）抓纠风治乱，切实维护群众利益。一是深化治理公路“三乱”工作。逐步推动交警、交管等涉路部门体制改革，规范执法行为，提升服务意识，改善以罚代管的局面。严肃查处乱设站、乱罚款、随意拦车检查等问题；严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范和降低批发市场、农贸市场摊位费等相关收费。二是坚决治理教育乱收费问题。加强对教育经费投入、使用的规范和监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；认真解决义务教育阶段择校乱收费问题，进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，规范幼儿园收费行为。三是坚决治理涉农乱收费问题。认真开展对强农惠农专项资金使用情况的检查，坚决纠正农村基础设施建设、农村公共服务等方面向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等行为。继续加大对制售假劣农资、坑农害农行为的打击力度，整顿和规范农资市场秩序。四是抓好政风行风评议工作。深入开展创建人民满意的部门和行业活动，重视群众评议结果的运用。

　　（六）夯实基础，切实抓好基层党风廉政建设。出台《户县党风廉政建设责任制考核实施细则和结果运用办法》。实施党务公开“五进五带”工程，推进权力公开透明运行。推行“1带6”民主监督模式，加强村监会组织规范化建设，树立后寨村、孙姑村、南庆叙、李家岩4个农村党风廉政建设样板村。开展农村“三资”监督管理试点工作。建立县级部门廉政风险点目录，出台《重点部门重点岗位廉政风险管理实施办法》，推进廉政风险点挂牌管理和中层干部轮岗交流工作。开展2012年党政主要领导干部向纪委全委会述廉活动。

　　三、关于下半年工作

对于如何抓好工作任务的落实，我强调以下几点：
　　一是工作要有前瞻性。就是把握趋势，未雨绸缪。我们所做的工作要紧紧围绕全县经济社会工作和党风廉政建设的大局，不能跟着别人的尾巴去做，必须有一种前瞻性。这个大局，不能仅仅看户县，还要看西安，看全省，看中央，必须要有这种前瞻性。我们确定的工作方案、工作思路，都必须要这样，否则，工作就很难实现突破，取得实效。
　　二是要规范工作行为。就是建章立制，按章办事。我们建立了不少好的规章制度，关键是怎样去落实。不知道大家有没有吃透这些制度，有没有真真正正按照有关的制度去落实，自觉地执行。另外，反腐倡廉工作中所有的规章制度，能否落到实处，关键就在于我们是否能做到按章办事。制度都具有约束性，这就要求大家要严格自律，做到自律以后才能做到规范。
　　三是要整合工作资源。就是调动资源，形成合力。单靠纪委是很难做成许多大事的。要更好的推动工作，我们必须调动各方面的资源，整合各方的力量，形成一种合力。我们在宣教、办案、监察等工作以及党风廉政建设的各方面工作中都要树立这种意识。

四是要树立争先意识。争先是不甘落后，不断进取，争创一流。在制度建设、廉政风险防控等方面做到争先，做好预防，就可以有效减少腐败的发生。我们每个同志都要结合本职工作，树立争先意识，在自己岗位上，在现在工作的基础上，争创一流的业绩，这样才能推动我们纪委的工作不断往前发展，不断地上一个新台阶。

　　五是要推动工作创新。创新就是解放思想，不断突破。我们在制定工作思路、方式、方法时，要不断创新，推陈出新。创新可以开辟新路，破解困局。纵观近年来我们得到外界认可的工作，其实都是用创新的方式来做的。我们要营造一种鼓励创新、支持创新的工作环境，让纪委变成一个干部成长锻炼的摇篮和人才辈出的地方。
　　同志们，今年只剩下5个多月的时间了，完成全年的工作任务时间紧、任务重。这次会议后，希望大家对照目标，认真梳理，进一步增强工作责任感和紧迫感。我们要在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻县委二次全会精神，振奋精神，扎实工作，努力取得反腐倡廉工作新成效，为我县建设国际化大都市副中心城市做出新的更大的贡献！

谢谢大家！