在全县纪检监察干部培训班上的讲话

中共户县县委常委、县纪委书记  杨帆

同志们：

今天，全县各镇、部门纪检监察干部业务培训班开班了,参加今天这个培训班的有多年从事纪检监察工作的老同志，也有走上纪检岗位时间不长的新同志。我们培训的目的就是使大家进一步提高认识，更新观念，熟悉业务，更好地履行纪检监察工作职能，深入推进基层反腐倡廉工作，为维护全县改革发展稳定大局做出新的贡献。下面，我就如何做好基层纪检监察工作讲几点意见。

一、统一思想认识，坚定理想信念

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。在庆祝建党90周年大会上，胡锦涛总书记明确指出：“我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败。如果腐败得不到有效惩治，党就会失去人民的信任和支持。要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心，更加坚定的态度，更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底”。从我国的行政体制结构看，乡镇纪委处于纪检监察工作的最基层，是将反腐倡廉各项任务落实到农村、落实到基层的关键环节，在反腐倡廉工作体系中起着承上启下的重要作用。县级部门纪委（纪检组）是部门党委（党组）党内监督的职能机构，对部门贯彻党风廉政建设和反腐败工作的部署，起着目标分解、组织推动、督促检查和信息反馈等作用，在建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系中负有重要职责。因此，大家一定要充分认识到自己在党风廉政建设和反腐败工作中的地位和作用，以高度的政治责任感和使命感对待自己的职务。近年来，中央和省上非常重视基层纪检工作，先后下发了一系列加强基层纪检组织建设的文件。去年8月份，市纪委和市委组织部等5个部门联合下发了《关于加强乡镇（街道）纪检监察组织建设的意见》，从完善领导体制、规范干部管理、健全规章制度等方面提出了明确要求，这对于解决当前乡镇纪检工作中存在的问题，将起到积极的推动作用。县纪委正在研究制定我县加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见，意见出台后，将逐步实施。希望大家不要辜负组织的重托和群众的期望，勇敢地迎接挑战，忠实地履行职责，以与时俱进、奋发有为的精神状态，求真务实、真抓实干，开创我县反腐倡廉工作新局面。

二、明确工作思路，做好本职工作

作为一名纪委书记，必须要明确如何开展工作，工作的重心是什么，如何做到既有位又有为，我结合自己的工作实践和思考，给大家讲几点意见，以供参考。

（一）要主动赢得党委的重视与支持。乡镇和部门纪委是在县纪委和党委的双重领导下开展工作的。工作中要抓住“一个关键”即：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的党风廉政建设和反腐败工作机制。要明确党委书记是党风廉政建设第一责任人，我们要协助党委履行好党风廉政建设责任制。一方面我们要充分发挥职能，找准纪检工作服务乡镇、部门中心工作的切入点，为党委分忧解难，为中心工作保驾护航，保证党委的决策得到有效的贯彻落实。另一方面，在党风廉政建设和反腐败工作中，要及时主动地向党委请示汇报，以出色的工作成绩赢得单位主要领导从人、财、物等各方面的支持，使党委成为纪检工作的坚强后盾。

（二）要充分调动各方力量积极参与纪检工作。现在各镇纪委说是一套班子，实际只有纪委书记一人，纪委书记同时也兼着党委副书记。部门的纪委书记（纪检组长）除了主管纪检工作外，还分管着部门的业务工作。大家要做好查办案件、监督检查、处理信访等大量纪检工作，再加上其他分管工作就更多了，千头万绪，十分繁重。这就要求我们大家要善于组织协调，尤其是要协调好镇部门副职、片办主任、科站所长和村干部的关系，调动他们的积极性，形成合力，同时要发挥镇监察室的作用，共同推进党风廉政建设各项工作。

（三）要处理好中心工作与本职工作的关系。作为一名镇、部门的纪委书记（纪检组长），要保证中心工作和纪检工作两不误、两促进。不能脱离本职，不能忘记自己作为纪检领导干部的身份。要协助党委把党风廉政建设工作和其他工作同安排，同部署，同检查，不能割裂开来对待；承担着其他业务工作的纪委书记（纪检组长），在参与工作过程中，必须认真履行好纪检监察职责。大家自觉接受县纪委的领导，遇到解决不了的问题，带倾向性的问题，要及时向县纪委沟通和报告。

三、提升自身素质，提高履职能力

纪检监察工作是一项砥砺品行、磨练心智的工作，纪委书记在人民群众心目中代表着公平、公正和正义，是一个十分光荣的称号。组织上能够把大家选任到纪委书记这个岗位上来，是对大家工作能力和作风的充分信任，大家一定要牢记宗旨使命，忠诚履行职责，努力做一名合格的纪检领导干部。

（一）善于学习，提升素质。学习是做好一切工作的需要，也是完善自我、提升自我的需要，做为基层纪检干部需要学习的东西就更多了。一是要认真学习政治理论。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，它是做好纪检工作的灵魂，要力求学的深一些，研究的透一些，绝不能满足于一知半解、浅尝辄止。二是要认真学习业务知识。纪检工作政策性、原则性很强，法律条规来不得半点马虎。大家要认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《廉政准则》和《中国共产党党内监督条例》等纪检监察工作的必备知识，尤其是要认真学习中央新出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，要把这些法规条例学懂弄通、学活学透。三是要注重学习其他各类知识。纪检工作的特点要求我们不仅要精于自身的业务，而且要学习经济、法律、历史、财会、计算机等方面知识，让学习成为一种习惯、一种自觉、一种境界，不断提高自身素质和履职能力。

（二）严于律己，严格要求。纪检干部是党纪党规的监督者，是正义公平的维护者，自身必须有过硬的素质。这里我提三点要求：一是要“廉”。大家在这个岗位上，一定要经得住考验、守得住清贫、耐得住寂寞。不该拿的东西坚决不拿，不该吃的宴请坚决不吃，不该去的地方坚决不去。二是要“勤”。要勤于思考，积极探索创新解决矛盾问题的方法和途径；要勤于观察，善于发现各种矛盾问题的苗头和切入点；要勤于调研，深入了解基层群众亟待解决的各种问题和困难。三是要“实”。工作贵在落实，要将各项工作任务进行细化分解，落实到每个工作环节上。要务求实效，从工作实际出发，真抓实干，推动各项工作部署落到实处。

（三）砥砺作风，做好表率。好作风才能带出好队伍。纪检工作都是硬碰硬的难事，在社会环境日益复杂的情况下，更是难上加难。因此说，没有一种良好的工作作风就很难做好纪检工作。在工作中大家要做勤奋学习的表率，公道正派的表率，无私奉献的表率，真抓实干的表率，廉洁自律的表率，坚定信念，不怕困难，敢于胜利，无私奉献，进一步提高反腐倡廉科学化水平，为我县建设国际化大都市副中心城市提供纪律保证。

本期培训班我们特意邀请到了市纪委宣教室副主任窦尔锐同志为大家讲课，窦主任从事纪检监察宣教工作多年，具有丰富的理论修养和实践经验，他的讲课必定会对我们今后的工作起到积极的指导作用。随后讲课的还有县纪委的相关领导同志，讲的都是具体工作，实用性、操作性都很强。希望大家一定要珍惜这次宝贵的培训机会，用心学，认真记，真正做到学有所得、学有所用、学有所成。

今天的基层纪委书记、纪检组长都在场，借此机会，我对几项重要工作再作以强调。

关于全县廉政风险防控管理工作：

今年的中央和省市纪委全会都明确指出要加快推进廉政风险防控机制建设。廉政风险防控管理工作也是今年县纪委二次全会安排部署的一项重点工作。截止目前，全县有29个单位上报了廉政风险防控实施方案、工作小结，共排查廉政风险点692个。但全县工作整体进展依然缓慢，工作质量不高。一是有些单位主要领导不重视，对此项工作没有安排部署、没有开展。大部分镇和个别部门没有上报实施方案和工作小结。二是工作进展不平衡。有些单位风险点排查很详细、很清晰，有切实可行的防控措施。有的单位工作虽然开展了，但流于形式，没有找准风险点。三是工作不细致，不严谨，工作标准不高。一些单位排查出的风险点很粗，风险点没有完全查出来，有些防控措施不力。以上这些问题，希望引起大家的高度重视，在今后的工作中，切实加以改进。对做好下一步工作我提出几点要求：

一、找准廉政风险点。各单位要认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，针对“个人岗位、部门职责、单位职能”三个层面，排查工作中各个环节存在的风险点，建立廉政风险库。根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，确定廉政风险等级。

二、建立廉政风险管理目录。廉政风险等级确定后，要逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任，经单位领导班子集体审定后在党务政务公开栏公布。对廉政风险目录实行动态管理，根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。

三、制订有效防控措施。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的要求，针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，“一对一”地制定相应的防控措施，并统一以流程图或表格等形式在党务政务公开栏予以公开。对重点单位和热点岗位进行挂牌管理，制定防范措施。

关于村监会换届选举工作：

4月23日，市纪委通报了全市村监会换届选举进度，全市换届进度为95.9%，我县换届进度为95%，低于全市平均水平，在全市12个涉农区县排名第八。 截止4月26日，我县有494个村完成村监会换届工作，未换届村24个，完成率96%。县景区管理局、涝店镇、天桥镇、祖庵镇、苍游镇、玉蝉镇、秦渡镇全面完成换届任务。大王、甘亭、五竹、余下、蒋村、石井、甘河、草堂、庞光、渭丰10个镇还没有完成换届任务。希望没有完成换届任务的镇务必高度重视，将换届工作作为一项必须完成的政治任务，对于村委会换届难点村，各镇可以在有条件村采取户派代表的形式，先选举成立村监会，确保4月底全面完成村监会换届任务。从5月1日开始，市上对村监会换届工作要进行全面检查。请各镇纪委书记按照今天下发的8个方面的检查内容，查漏补缺，提前做好准备，确保检查顺利过关。

最后，预祝本次培训活动取得圆满成功。

谢谢大家！