在县纪委机关会议上的讲话
中共户县县委常委、县纪委书记 杨帆
同志们：
今天的机关全体干部会议是经县纪委常委会研究决定召开的，这次会议的任务是宣布机关有关人事安排和人员调整情况，进一步统一思想，提高认识，加强纪律作风，推进今年各项工作任务得到有效落实，切实提升纪检监察工作水平。我从人事调整、工作任务和作风纪律等三个方面，谈一下我的意见。
一、 人事调整的目的和意义
本次对相关同志职务调整的情况，这是我到任以来，首次对机关中层干部和人员岗位进行调整，希望通过岗位调整，能一改机关旧的面貌，增添新鲜血液，调动干部积极性，增加机关工作新的活力。常委会在研究机关人事调整时，本着“用人所长、注重业绩”、“综合素质高、品质优秀”的考察原则，在“大稳定，小调整，适当轮岗交流”的前提下，以达到激励干部、培养干部的目的。这次新调整的人员有相关室的副职，有一般工作人员，这些同志都是单位的业务骨干，人事的调整是对这些同志过去成绩的充分肯定，同时也对他们今后工作提出了更高要求，是组织对他们的考验。
轮岗交流是提高干部综合素质的重要渠道。我们这次对一些干部的岗位交流，以及此前县委对县纪委三个室主任的交流任用，目的是使干部自身得到全方位的锻炼和提高，通过在新的岗位上干好工作，来展示自己，让更多的人了解自己、认识自己，使自己全面发展。所以，我们要为大家搭建这种能够提高综合素质的平台，以后还要分阶段、分步骤进行，争取每名同志都有轮岗交流的机会。
我希望新调整岗位的同志要顾全大局，服从安排，迅速在新的岗位上发挥应有的作用。要继续保持谦虚谨慎的态度，尽快转换角色，切实履行职责，严格要求自己，以求真务实的工作作风，积极做好各项工作，在新的岗位上做出更大的成绩。
二、扎实抓好当前各项工作
今年以来，县纪委监察局在县委、县政府的正确领导下，在县纪委常委会的带领下，通过委局上下全体机关干部的齐心努力，全县党风廉政建设和反腐败各项工作取得了很好的成绩，各项工作有条不紊地进行。在看到取得成绩的同时，我们还要充分认识到当前存在的问题，主要体现在思想解放得不够、工作开拓创新不够、上下沟通协调不够、宣传意识不够和工作责任心、主动性不够等等。这些主观方面的问题，导致了我们安排的一些工作落实不到位、成绩不突出，某些工作的进度明显滞后，会议上安排的一些事项没有回音。这些不良现象严重影响了纪检监察工作的推进和工作水平的提升。任务繁重，时间易逝，马上就要到半年了。在下一步的工作中，我们要认真贯彻落实省市纪委全会精神，按照县纪委全会的工作部署，针对工作中存在的具体问题，要盯紧目标抓落实、夯实责任抓落实、扭住细节抓落实。以进取的工作态度、科学的工作方法、扎实的工作作风，确保全面完成各项工作任务。针对各室的重点工作我作以强调。
（一） 办公室工作。办公室要围绕反腐倡廉工作全局和委局中心工作，发挥好参谋助手、督促检查、综合协调和保障运转作用，进一步推进办公室工作科学化水平。一要发挥参谋助手作用。办公室要发挥领导的外脑作用，把领导关注的，事关反腐倡廉工作全局性、关键性和方向性问题和群众关注的，反腐倡廉建设中的突出问题作为重点，加强研究、思考，增强参谋服务工作的主动性、预见性和前瞻性。要坚持以文辅政，吃透上情，熟悉县情，领会意图，改进文风，着力提高综合文稿的思想性、导向性和操作性。二要加强综合协调。办公室要建立一套完整有序的机关综合工作程序，提高统筹协调能力，更好地发挥枢纽作用，加强领导之间、领导和各室之间以及各室相互之间的沟通，使上情下达、下情上报更加畅通；积极做好外部沟通协调，加强与各职能部门之间以及基层单位之间的联系。三要提高办文办会质量。注意工作细节，认真把好文件办理、审核、制发各个环节，提高办文质量。办公室主任对所有事情要做到提前预知，统筹安排好各项会议和活动，进一步强化会议活动的服务保障工作。同时要加强对常委会安排事项的督促落实。四要加强后勤服务保障。加强机关内部管理，做到敢于管事、勤于理事、精于办事。认真做好接待、公务用车管理等工作。严格执行财务等各项管理规定，确保行政支出合理有度。
（二）案件室工作。一是严格依法依纪、安全文明办案，确保查办案件工作质量。严格遵守办案工作各项规章制度，着力抓好带人、谈话、移送、保密、监控室管理、设备管理、办案人员值班等有关规章制度的落实，并做到责任到人。严格遵守程序，保证查案工作的各个环节、每道程序都符合规定，把每个案件都办成铁案。要把依纪依法、安全文明办案看成查办案件工作的生命线。突破案情，先要针对事，再针对人，要与案情有关的人接触，避免与无关的人接触，要保证案件查办人员和当事人的安全，不要误查。注重利用典型案例开展警示教育活动，典型案例及时在一定范围内通报。二是提升查案队伍综合素质。推进办案协作区制度，建立办案人才库，把全县范围内相关部门懂法律、经济、财务、审计知识，会办案的同志吸收到办案队伍中来。通过集中业务培训和学习交流，进一步提升查案人员的发现能力、突破能力、适应能力和综合把握能力。
（三）信访室工作。要牢固树立用群众观点统揽信访举报工作的理念，努力解决群众反映突出的信访问题，为反腐倡廉服务，为维护社会和谐稳定服务。一是化解信访积案。实施点名接访制度、信访听证终结制度和纪委常委包案制。要重视对信访事由的研判，理清思路，搜集有关的线索。加大信访积案的排查力度，对梳理出的信访积案，明确责任单位和办结时限，集中时间、集中精力，采取措施，全力化解。严格抓好督促和落实，确保“事事有回音，件件有着落”。二是提高基层信访举报工作水平。坚持关口前移、重心下移，夯实基层信访举报工作基础。今年是村级组织换届之年。要主动联系组织、民政、公安等部门，通过召开协调会议，互相通报信息。重点梳理一批重复反映村级干部违纪违法行为并影响换届工作的信访举报案件，查清问题，妥善处置。建立健全县、镇、村三级信访信息网络，发挥预警预防、协调处置作用，就地解决群众合理诉求，有效减少重复访和越级访，努力实现矛盾调解不出村、疑难信访不出镇。
（四）党风室工作。一要做好党风廉政建设目标责任制考评结果的运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。要制定考核结果运用的具体办法细则。二要加强村监会建设。深入推进“1带6”民主监督模式，在全县农村实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。积极推进村监会换届选举工作，确保全县各村4月底前全面完成换届任务，同时做好对换届后村监会干部的培训教育管理工作。三要深入推进廉政风险防控管理工作。督促各镇、各部门找准权力运行风险点，有针对性地分类制定风险防控措施，尽快完成全县廉政风险目录，对重点单位、重点岗位和重点人员进行挂牌管理。四要推进党务公开工作。进一步规范党务公开的内容和形式，不断完善工作机制，提高公开的针对性和实效性。加快筹备全县党务公开现场会，选好观摩点，要在全县真正起到示范带头作用。
（五）审理室工作。一要认真贯彻落实2011年中纪委下发的《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》，提高案件审理的质量和效率，强化程序管理，运用党纪政纪要准确恰当。二要保证党政纪处分的坚决落实。对各主管部门、组织、人事部门收到纪律处分决定书后的办理情况进行检查,切实维护党政纪的严肃性,保证党政纪律处分决定的及时正确执行，认真落实到位。三要指导基层案件审理工作按照程序开展。凡经镇或部门纪委立案调查并需追究党政纪责任的案件，审理室要协组审理。要定期与县法院、检察院、审计局、计生局、国土局等单位进行沟通，及时了解有关党员和监察对象受到刑事处罚、违法犯罪以及违规违纪情况，督促基层纪检组织及时提取有关材料，及时处理。
（六）监察室工作。一是实施重点项目跟踪督查。紧扣县委县政府的中心工作，对一批事关我县经济社会发展大局的重点项目开展跟踪督查，加大通报、问责力度，推动重点工作顺利进展。二是组织开展效能监察。运用立项监察、明查暗访等措施，对全县机关事业单位领导干部和工作人员纪律作风进行检查，加大通报力度，加大责任追究。三是认真落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，推进我县政务公开工作。四是加强对重点部位和关键环节的治理。加大对项目决策、招标投标、政府采购、土地使用权审批出让、规划审批、资金使用、项目建设实施、工程质量与安全监管等领域重点部位和关键环节的治理力度。修改完善《户县招投标监督管理办法》和《户县事业单位招聘工作人员监督办法》，促使两项制度尽快出台。五是深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。查找工程建设项目中存在的突出问题，抓好整改落实。对新开工项目进行滚动排查，对在建项目进行动态监管、实时监控，对建设项目管理、工程质量、配套资金落实情况加强监督检查。坚决纠正、严肃处理违法违规行为，保证项目优秀、资金安全、人员廉洁。
（七）宣教室工作。我县的宣教工作连续多年都受到上级纪委的好评，还获过不少奖项。我们不能懈怠，要继续提升宣教工作水平，用网络拓展宣教工作领域，加强与上级媒体的沟通联系。分管宣教工作的副书记、常委和室主任要认真谋划和思考今年的宣教工作，要有新思路、新办法，要策划一些专题活动，打几场轰轰烈烈的战役，把户县的宣教工作推上新的高度。要发挥户县地域文化优势，广泛开展廉政文化创建活动，完善反腐倡廉宣教基地和警示教育基地，实施廉政文化精品工程。要不断加强户县纪检监察网站建设，建立网站信息报送、审核和发布制度，发挥好网站作为我县反腐倡廉建设主阵地的作用。认真落实《户县反腐倡廉舆情信息报告处理制度》，加强反腐倡廉舆情信息监督和研判，落实责任，明确分工，完善对涉腐网络舆情监测和上报工作流程。及时回应网络舆论热点问题，加强正面引导，营造良好的社会舆论氛围。
（八）纠风室工作。要深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、安全生产等方面的突出问题。进一步加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。加强对民生领域投入的专项审计，严肃处理违规违法行为。严厉查处公路“三乱”问题，继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入开展“面对面，三公开”和“创建人民群众满意基层单位”及民主评议政风行风等活动。在工作方式上，要注重预警预防，强化检查暗访，定期通报，要经常编发纠风信息简报。对苗头性的问题采取约谈、函询等方式及时处理。
三、加强机关作风建设
胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会重要讲话中强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。作为纪检监察组织和纪检监察干部必须深入学习贯彻这一重要讲话精神，带头按照大力倡导八个方面良好风气的要求，切实加强作风建设，以优良的作风、良好的形象，赢得人民群众的信赖和支持，履行好党和人民赋予的神圣职责。八个方面良好风气的内容我们在这里再学习一下：一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是要顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政；八是要生活正派、情趣健康。请大家要牢记。
我们作为组织协调全县反腐倡廉工作的纪检监察机关和纪检监察干部，必须在作风建设方面做好表率，做好样子，通过加强作风建设，把全系统好的风气树立起来。应该说，县纪委监察局的干部队伍总体上是一支值得信赖的队伍，是一支素质过硬、能征善战、勇于牺牲、乐于奉献的队伍。我们的许多工作在全市乃至全省全国都有一定的位置和影响。但成绩只能说明过去。对照新形势、新任务、新要求，我们这支队伍在思想、学习、工作、生活上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一些同志不善于学习，工作主动性、创造性不强，工作效率低等问题。这直接影响到工作任务的落实、工作水平的提升和反腐倡廉事业的发展。
为此，县纪委常委会决定以这次人事调整和今天的机关全体干部会议为契机，集中一段时间，着力解决机关干部在作风方面存在的突出问题，从而增强县纪委机关的凝聚力、创造力和战斗力，树立纪检监察组织和干部的良好形象，为我县党风廉政建设和反腐败工作再上新高、再创辉煌提供坚强有力的保证。
在此我对在机关工作时间长的老同志提出几点要求：一要开拓创新。思想是行动的先导。要牢固确立创新意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足高起点，确立高标准，永不满足、永不懈怠，一丝不苟做好每项工作，务求在平凡的岗位上展现出积极向上、生机勃勃，自我加压、奋勇争先和敢闯敢试、敢想敢干的精神状态。二要严谨高效。严格按照规定的程序办事，坚决防止职责不清、层次不明和推诿扯皮的事情发生。要精益求精、严谨细致，把功夫下在每一个具体环节，贯穿到工作过程中的细枝末节。要讲求工作效率，要做到“四快”，即领受任务快、熟悉情况快、解决问题快、反馈沟通快。绝不允许久拖不决、推诿扯皮和不了了之。三要率先垂范。室主任地位特殊，处于承上启下、内联外接的关键位置，是单位的中坚和骨干，室主任的工作能力，决定着纪委的工作水平。常委、室主任等一些老同志要在学习、工作等方面起到表率作用，要增添工作激情，要提高办事效率，要增强干事本领，把握机遇，珍惜时光，把岗位当作奉献社会的舞台，把工作当作人生的幸福和快乐，始终以昂扬进取的精神，以奋发有为的姿态，充满激情，自强不息，在现在的岗位上展示才华，竞显风采。
其次，我对接触纪检监察工作时间相对短的新同志提出几点要求。纪检监察工作任务繁重，政策性强，需要有很强的吃苦精神和创新意识，希望新同志能尽快适应环境，熟悉业务。一要加强学习。认真学习纪检监察理论知识和业务技能，拓宽自己在政治、经济、法律等多方面的知识面。在工作中要勤于思考、勤于动口、勤于动手，不断提高工作水平和业务能力。二要努力工作。要爱岗敬业，认真、严谨、踏实地工作。不怕吃亏，乐于奉献，将以前好的作风带到新的岗位上来，一心一意地干好本职工作，用工作成绩赢得领导和同事的认可。三要加强团结。一个单位只有团结才有合力，靠个人单打独斗是不行的。新老同志要互相帮助、支持和配合，形成团结紧张、严肃活泼的和谐氛围。四要廉洁自律。新同志要认真学习、严格遵守党纪政纪和机关各项工作制度，干净干事、干净做人，在廉洁自律问题上不要出半点差错。总之，希望全体同志在工作岗位上要讲政治、讲学习、讲正气、讲纪律、讲团结、讲大局，努力学习，勤奋工作，诚实做人，在纪委这个事业舞台上健康成长，挥洒青春，实现自己的人生价值。
同志们，“一年之计在于春”。春天是充满希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。今年各项任务非常繁重，能不能顺利推进，关键在于如何抓落实。对此我们一定要转变作风，立即行动起来，从自身做起，从现在做起，从本职工作做起，同心同德，群策群力，分工不分家，补台不拆台，干事业一条心，抓工作一盘棋，共同推进我县党风廉政建设和反腐败工作再上一个新的水平。
