推动监督力量向村级延伸

把问题解决在“家门口”

习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村振兴领域政策多、项目多、资金多，如何切实规范村级权力运行？如何在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力？各地基层纪检监察机构深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，出实招、求实效，不断提升村级监督工作质效。

“室乡村”联动，违规分包项目现形

福建省南平市建阳区小湖镇贵源村，自来水维修工程结束后，村纪检委员温锦霞立即在小微权力监督群里公示了工程费用发票，引来村民纷纷点赞。与此同时，镇纪委、区纪委监委联系室也收到了公示信息。这样的公示，温锦霞今年已发布了62条。

据小湖镇纪委书记胡鹃介绍，自从贵源村小微项目拆包问题被查处后，区里对各村“三重一大”事项公开要求更加严格。村纪检委员严格督促落实公开程序，镇纪委和区纪委监委进一步加大监督力度。

“三个自然村的公厕，同一时间开工，同一时间竣工，连工程造价都一模一样，未免太巧了吧？”之前，建阳区小湖镇纪委在贵源村开展“三资”监管专项监督检查时，台账里的公厕改造项目引起了工作人员的注意。

“这三个厕改项目预算刚好都是2.3万元，还有另一个厕改项目也是2万余元，按规定，不足3万元不需要公开招投标。”查看相关材料后，小湖镇纪委工作人员意识到，这几个相似的公厕改造项目背后可能大有猫腻。

果然，经查发现，贵源村党支部书记、村委会主任魏某因受村民请托，也为图工作方便，私自将本可以打包的厕改项目拆分成4个，分别指定给4个村民施工，既规避了3万元以上需要公开招投标的规定，又做了“顺水人情”。最终，魏某受到党内警告处分。

“这个案子能快速查办，得益于‘室乡村’三级联动监督机制的有效运用。”建阳区纪委监委党风政风监督室主任刘海斌介绍。村纪检委员收集掌握公厕改造项目立项、开工、竣工验收等环节情况；镇纪委工作人员直插一线，通过与村纪检委员协助配合，精准核查关键信息；纪检监察室在初核阶段加强业务指导，运用丰富办案经验，助力镇纪委“破题”。

建阳区纪委监委围绕各乡镇实际，坚持“一镇一题”“一村一策”，由纪检监察室划分监督重点、主抓业务指导，乡纪委常态化开展入户走访，及时收集问题线索解决群众急难愁盼，村纪检委员利用小微权力监督平台全程监督，实时发现并上报问题，“室乡村”联动，织密监督网络。

“‘室乡村’三级联动后，我们发现群众身边不正之风和腐败问题更加及时，为群众解决问题也更加高效了。”刘海斌说，去年以来，建阳区组织处理村干部139人，立案查处65人。

两职合一，压实责任提升监督效果

“老吕，看‘监督一点通’平台上新公开的账目了没有？这次有你给村里干活的零工钱，收到了吗，钱数有问题吗？”

“看了看了，一点不少，都发下来了，谢谢你帮我想着。”

山东省齐河县华店镇东吕村，看到村民老吕，吕德军主动跟他“拉起呱”来。自从去年多了“村务监督委员会主任”这个新职务，像这样了解村民诉求的机会，吕德军一个都不放过。

“过去我只是村里的纪检委员，有的工作没法监督，有的工作又与村务监督委员会存在交叉和重叠，都想管，最后变成了都不管。”吕德军说，“现在两职合一，责任大了，但工作比以前更顺了。”

齐河县纪委监委大力提倡村纪检委员兼任村务监督委员会主任，推动实现监督信息互通、工作程序契合、监督效果叠加。同时，在确定人员时，联合民政、信访等部门开展严格资格审查，规范选举程序，坚决防止“带病上岗”。

“以前，村纪检委员主要监督村内党员及党务工作，但对履行公职的其他人员无法开展有效监督，村务监督委员会主任负责监督村内的村务财务公开、民生事项等。两职合一之后，既保证村内事务在制度的轨道上平稳运行，也促进民生诉求的解决。”齐河县华店镇纪委书记李坤说。

责任上肩，吕德军“心气儿明显上来了”。了解到不少村民的通田路一直坑坑洼洼，机械很难进去，吕德军马上将这一情况向村“两委”反馈，并报告镇纪委。在随后的村“清风监督评议会”上，吕德军再次督促村委加快修路进度，并紧紧盯住资金使用等情况，及时解决了沿路80户村民的烦心事。

在压实村级监督责任的同时，齐河县纪委监委印发《齐河县村级监督履职手册》，制定《村级监督工作流程图》，明确对重大事项、惠农资金落实、村级财务支出、“三务”公开管理等情况进行重点监督，为村级监督提供指引。

组建监督专班，“零距离”回应群众关切

这段时间，来自四川省简阳市江源镇团岭村的李胜衣正和其他村级监督员一道，开展群众身边不正之风和腐败问题整治相关工作。

“耕地保护、惠民惠农补贴、村集体‘三资’是重点，都以工作清单的形式明确了，一看就懂、一用就会。”李胜衣说。

李胜衣是村里的纪委书记，也是该镇“村级监督专班”的一员。为进一步打通基层监督“最后一公里”，简阳市纪委监委整合村（社区）纪委书记（纪检委员）以及党风政风监督员、廉情监督员等力量，成立了“村级监督专班”，主要任务就是通过分片监督、交叉检查等方式，及时发现村级小微权力运行中存在的问题和侵害村民切身利益行为，把问题解决在“家门口”。

在江源镇纪委组织开展的“村级监督专班”分片监督中，李胜衣发现，团岭村一处私人堰塘疑似占用基本农田，随即向带队的镇纪委委员施奉坤反映。施奉坤向镇职能部门核对违规占用耕地相关问题整改台账，发现团岭村村委从未报告过这一情况。

为尽快查清事实，监督小组将该情况作为问题线索报江源镇纪委。镇纪委成立专项核查组，通过走访堰塘周边群众、对相关村干部进行谈话、调取相关材料等方式，核实了相关情况。

原来，团岭村5组组长严某具体负责团岭村5组耕地保护工作，村民鄢某在挖堰塘之前向严某告知了挖堰塘一事，但严某认为影响不大且为了不得罪人，未对村民予以制止，也未向村委报告，存在履职不到位问题。最终，严某受到严肃处理，被占用农田已恢复耕种。

“我们和村民零距离接触，既是监督员，也是信息员，发现问题点对点向镇纪委反映，解决问题时间大大缩短。”对于这一问题的快速查处，李胜衣感慨颇深。在他看来，他们的工作能够及时回应群众关切，有效督促村干部履职尽责，责任重大。

“隔壁村都公示了，准备动工了！”今年年初，李胜衣听到不少村民在议论，某村乡村振兴补助资金修水渠的项目到现在还没听到动静，是不是干部有“问题”？村民的议论引起了他的警觉，随即便将有关情况报给了镇纪委。后经调查，原来是由于负责项目工作的村干部公示不及时导致村民未及时看到项目进展。在江源镇，共有26位像李胜衣这样的村级监督工作人员，为打通基层监督“最后一公里”发挥着重要作用。（中央纪委国家监委网站 郭兴）