户县廉政风险防控管理迈出新步伐

——户县召开廉政风险防控管理推进会议

9月17日上午，户县廉政风险防控管理推进会暨新一届党风政风监督员聘任会议召开。市纪委副书记黄会强、户县县委书记陆晓延出席会议并讲话，出席会议的还有户县县委常委、县委组织部部长周振强。各镇（景区管理局）党委书记、纪委书记；县委及县级国家机关各部门主要负责人、纪委书记（纪检组长）；未设纪委、纪检组的单位主要负责人； 82个廉政风险防控管理重要科室负责人，20名新一届党风政风监督员，县纪委全体干部和省市县主流媒体参加会议，参会人员共计300余人。会议由户县县委常委、县纪委书记杨帆主持。

会上，县委常委、县委组织部部长周振强宣读《关于印发户县廉政风险防控管理重点单位重要科室的通知》，县纪委副书记、县监察局局长董中锋宣读《关于聘请刘军政等同志为户县党风政风监督员的决定》，县纪委副书记李讲会宣读《关于成立户县执法执勤车远程监督管理中心和公务用车电子监测中心的通知》。

会议为廉政风险防控管理重点单位及重要科室授牌。2013年初以来，经过各单位申报、基层纪委书记（分管领导）座谈会征求意见、县纪委常委会研究、社会公示等程序，全县首批确定了28个廉政风险防控管理重点单位和82个重要科室，均分布在全县涉及人财物管理等权利较大、有自由裁量权、廉政风险发生几率高的腐败易发领域。重点单位如县财政局、县公安局、县法院等，重点科室如县纪委案件检查室、组织部干部科、县财政局预算科等。对这些单位和部门实行挂牌管理有利于加强监控，切实加大对工作人员的教育监督力度，有效防范和控制不廉洁行为的发生，提高户县预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平，化解廉政风险。

会议为户县执法执勤用车远程监控管理中心和户县公务用车电子监测中心授牌。1、户县执法执勤用车远程监控管理中心利用GPS全球定位系统、北斗卫星导航系统等对全县执法执勤用车进行24小时远程监控。2、户县公务用车电子监测中心负责对全县公务用车实行电子监测，由县公安局交警大队利用全县18个监测摄像头，在8小时工作时间以外和节假日对全县所有698辆公务用车的使用情况进行动态监测。

户县执法执勤用车远程监控管理中心和户县公务用车电子监测中心均实行每周集中查看监控信息制度，重点监控节假日车辆使用情况，并建立违规用车问题月报制度，由县纪委监察局定期对监控信息进行核查，必要时对监控情况进行调查处理。成立这两个中心不仅可以有效防止公车私用现象，同时也能保障车辆安全。

会议为新一届党风政风监督员颁发聘书。此次聘请的20名党风政风监督员分布在各个行业，可以充分利用自己的身份优势，盯紧重要领域和对象，围绕党风廉政建设，特别是对各单位执行“八项规定”的干部作风、政风行风进行监督，发挥全社会的民主监督作用。监督对象主要包括：全县各镇及县级部门，县属事业单位、国有及国有控股企业。监督内容包括遵守党章、贯彻执行党的路线方针政策和县委、县政府的决议决定及工作部署情况；干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况等七项内容。县纪委、监察局做好监督员的学习培训和教育管理工作，不断提高监督队伍的政治业务素质。

会上，推广县交通运输局“一把手三不直接管”规定先进经验。县交通运输局作了《减权、分权、控权，推进权力公开透明运行》的经验交流发言。“一把手三不直接管”即“一把手”不直接管工程、不直接管资金、不直接管采购，由分管领导各负其责，形成权力分离、相互监督的决策执行体系。这项规定可以有效的预防单位“一把手”权力过分集中，缺乏监督制衡。同时，实行一把手三不直接管理规定，并不是减少“一把手”的责任，不是让“一把手”不管，而是通过民主决策，促进科学决策，使一把手由对具体事务的管理转变为对程序过程的监督，使一把手把主要精力放在抓班子、带队伍、抓大事、谋大局上，不断开创工作新局面。

西安市纪委副书记黄会强对户县廉政风险防控管理给予了充分肯定，表示户县围绕该项工作出台的一系列制度以及做法，例如在全市率先出台《廉政风险防控监督管理办法》、《廉政风险预警实施办法》等制度，并成立执法执勤车远程监控管理中心和公务用车电子监测管理中心，设立党务政务公开查询中心等。这些制度和做法为全市提升廉政风险防控管理工作水平，推进党风廉政建设和反腐败工作提供了很好的经验和思路。要求户县继续加大组织领导力度，深入落实“减权、分权、控权”的工作思路，创新推行“一把手三个不直接管”制度、重点岗位负责人轮岗交流、“1带6”民主监督模式等制度，积极稳妥地推进廉政风险防控工作手段方式、制度、体制机制各方面的创新。

户县县委书记陆晓延表示，县委非常重视廉政风险防控管理工作，投入了大量人力和精力，截止目前，全县共有91个单位12639人参加了廉政风险防控管理工作，共清理职权1372项，绘制权力运行流程图864份，查找廉政风险点3156个,制定廉政风险防范措施2675条，发放蓝色预警通知书96份，编印了《户县职权目录权力运行流程图汇编》。《党风廉政建设责任制检查考核和结果运用办法》、《户县事业单位公开招聘工作人员监督办法》、《户县招投标监督管理办法》、《“1带6”民主监督模式7项制度》等一系列针对重要工作、重要领域、重要环节、重点对象制定出的务实管用的制度，增强了廉政风险防控管理工作的针对性。户县廉政风险防控工作正处于承前启后的关键阶段，头绪很多、任务很重。下一步要做到：一是要对前期工作情况进行一次“回头看”。要继续完善单位职权目录，绘制权力运行流程图，找准、找全风险点。做到“重点防控”与“全面防控”相结合，以重点带全面，抓关键促整体。二是要突出防控重点。制定切实有效的防控措施，建立风险监测、预警纠错机制、加大轮岗交流力度。三要加快廉政风险防控长效机制建设。完善规范权力运行的制度笼子，切实做到用制度管权管事管人。推进权力的公开透明运行。坚持每个季度向社会公开各单位的文件简报，接受群众监督。建立动态管理机制。结合经济社会发展、行政职能转变以及防控措施落实的效果，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施。充分发挥党风政风监督员作用，为党风廉政建设发挥参谋助手的作用。

会议指出，廉政风险防控管理工作任务紧，责任大，全县上下要在县委、县政府的领导下，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，大力推进廉政风险防控管理工作，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。