以十八大精神统领纪检监察工作
整肃作风抓落实忠诚履职促跨越
户县县委常委、县纪委书记 杨帆
作风建设历来就是党的建设的一个重要组成部分，党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”这四种危险中，后两种危险涉及的就是党的作风问题，而精神懈怠的危险也与党的作风有一定的关系。由此可见，这一“危险”论显示了党的作风建设的紧迫性。结合我党多年反腐工作实践，腐败滋生蔓延的重要根源就是一些党员干部自身思想道德防线的失守，这就决定了从源头上防治腐败很重要的一个方面是要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，加强作风建设，使其筑起牢固的思想道德防线。
一、 当前作风建设中存在的问题
一是有令不行、我行我素。个别领导干部中心意识淡薄，部门利益至上，政治敏感性不高，思想和行动与改革发展稳定的大局很不合拍；少数干部置工作大局于不顾，片面强调自身利益和小团体利益，该放开的不放开，该变革的不变革，该变通的不变通。特别是少数领导干部缺乏大局观念和政治意识，搞“上有政策、下有对策”，以致于上级工作不能及时布置下去，基层问题不能及时反映上来，对易于引发事故和突发事件的隐患及已出现的苗头性问题，熟视无睹，以至把小事拖大，大事拖炸。
二是不思进取，得过且过。少数领导干部身处重要岗位却不思进取，懒散、混日子的思想很严重。工作不动脑，不动手，参加会议，贯彻落实不研究，提不出具体方案，照抄照搬，以会议落实会议，以文件落实文件。有的自认为年龄大了，提拔无望，没有工作热情，不干事或少干事。少数领导干部不能认真履行应该履行的职能，习惯于做表面文章，耍花拳绣腿，工作落不到实处，一天能干完的事能拖一周，一个月能办的事，半年还没有着落；擅长于报喜不报忧，芝麻大的成绩说成磨盘大，对问题却轻描淡写，遇到困难一味强调客观；对党委、政府的重大工作部署，拨一下动一下，不拨就原地不动，工作似乎是做给上级领导看的，形式上热热闹闹，实际上毫无效果。
三是缺乏创新，按部就班。在工作中，有些干部总是跳不出原来的框框，迈不开步子；上级布置什么，做一点什么；碰到新情况、新问题，就一筹莫展，找不到切入点。还有就是少数干部工作按部就班，对上级安排的工作，以文件落实文件，以会议贯彻会议。只要完成中心工作就万事大吉，对本地区、本单位的工作没有认真分析，找准载体，创新思路，工作看不到亮点。
四是纪律松散，意识不强。少数干部工作不在状态，上班迟到、早退，办事推诿、效率低下。主要表现在少数单位领导不带头遵守纪律，自己首先迟到、带头早退。个别干部甚至认为提前下班属正常，下班早退已形成习惯；有的机关干部喜欢当“业余观察家”和“业余评论员”，对一些事情说长道短、评头品足;有的喜欢当“业余组织部长”，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息;有的领导干部不能洁身自好，经不住诱惑，参与违法违纪行为，损坏了党员干部的形象。
二、作风建设存在问题的根源
一是不良风气的侵袭，攀比心态导致理想信念动摇。随着人民生活水平的逐步提高，整个社会的文化、生活方式都发生了较大变化，朴素、节俭的观念受到很大冲击，一些领导干部理想信息动摇，耐不住寂寞，看到一些“大款”挥金如土，包养情妇，花天酒地，心理不平衡，面对种种诱惑难以沉住气、稳住神，总觉得自己在物质利益上吃了亏。有的与经商下海的同事、同学比，觉得自己比他们辛苦，能力、水平、文化也远强于他们，但现在他们富了，自己却依然清贫，出现了心态的不平衡，长期以往，思想、行动不自觉地偏离党的准则，不严格按规章制度办事，甚至发生违法乱纪现象。
二是权利约束的失衡，存在的补偿心态。一些领导干部在长时间的掌权施政过程中，随着职位、权力的不断增大，轻则刚愎自用，重则居功自傲，当个人在经济、政治等方面的愿望和要求没有得到满足时，会觉得自己为党和人民贡献了一生，而自己在经济方面得到的太少，由此心理失衡，产生“墙内损失墙外补”的想法，不自觉地把手中的权力作为捞取非法利益的工具，寻求经济补偿。
三是意志不坚强，诱发产生的亏欠心态。一些领导干部认为搞行政工作繁忙一辈子，在孩子教育和父母的赡养等方面都没有很好地负起责任，经济上也不如别人，亏欠家人的太多，到头来没有给家人带来任何幸福。比如现在的“59岁现象”，就是有的领导干部感觉到自己政治生命到头了，忙忙碌碌一生，也没有留下什么钱财，难以面对家人，因而心态失衡，最终走上不应走的路。
三、加强领导干部作风建设的现实意义
（一）加强领导干部作风建设是建设和谐社会的重要保障。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。近年来，经济社会呈现出平稳较快发展的良好局面，但工作中也还存在一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际等与科学发展观格格不入的现象，大多数是由于背离了党的优良传统和作风而产生的。因此，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断开创工作的新局面。
（二）领导干部的良好作风是保持党同人民群众血肉联系的重要纽带。密切联系群众是领导干部作风建设的根本出发点和落脚点。目前，党群干群关系中存在的许多矛盾和问题，往往与领导干部的作风不实有一定联系，损害群众利益的问题没有从根本上解决，人民群众还有许多不满意的地方。因此，必须把是否符合最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚决反对一切形式主义、官僚主义作风，坚决抵制作风飘浮、浮夸奉迎、推诿扯皮等行为，坚决杜绝不切实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，创造实实在在的业绩，让群众得到更多的实惠。
（三）加强领导干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作。腐败现象的滋生蔓延，本身就是少数人党性不纯和作风不良的具体表现，加强领导干部作风建设、进一步端正党风政风，不仅是广大人民群众的强烈愿望，更是从严治党、严惩腐败的必然要求。首先，加强领导干部作风建设，是廉洁自律的基础保证。作风优良，干部的廉洁自律意识就强；反之，干部的拒腐能力就差，就经不起各种诱惑。其次，加强领导干部作风建设，是构建惩防体系、加大源头治理的迫切需要。只有认真抓好领导干部的作风建设，才能顺利推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。第三，加强领导干部作风建设，是抓好纪检监察队伍建设的有效途径。纪检监察机关必须在作风建设中从自身做起，起带头和表率作用。要求其他党员干部做到的，自己首先应该做到，只有自身过硬，才能抓出成效，完成党和人民交付的光荣任务。
四、切实加强新时期领导干部作风建设
腐败作为一种社会现象，其发生和发展必然遵循一定的规律。急则治标，缓则治本。当前作风建设的重点，在思想上要加强教育学习，在落实上要狠抓管理，在巩固上要建章立制，在监督上要“刹风、预警、拦头”。
（一）狠抓思想教育，树立良好形象。一要提高思想素质。自觉地把学习作为一种追求、一种习惯、一种生活方式，从学习中汲取知识、汲取智慧，出好点子。各单位各部门要坚持完善党委中心学习组制度，要通过多种渠道，鼓励干部职工勤于学习，勤于思考，追求知识，更新观念。二要保持健康心态。要着眼于长远，着眼于未来，着眼于社会，以健康的心态对待同事、对待群众、对待客商，要充满包容与和谐。要坚决防止和克服部门权力利益化的倾向，坚决避免损害群众利益的行为，坚决杜绝破坏经济发展环境的行为。三要增强工作信心。要敢于突破自我，彻底摆脱“等、靠、要”，发挥主观能动性，切实把健全社会保障、注重公平正义、保障公共安全、丰富精神文化生活等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，促进社会和谐，维护社会稳定，提高人民群众的幸福指数。
（二）狠抓日常管理，提高服务水平。一要强化部门管理。要以规范办事程序为着力点，狠抓已有规章制度的落实，促进机关工作走上规范化、程序化管理的轨道。要以提高办事效率为着力点，树立强烈的事业心和责任心，大力倡导雷厉风行、言出行随的办事作风，急事特事马上办，难事疑事不推诿。二要规范行政行为。要正确处理好发展与规范、服务与管理、严格执法与公开执法、文明执法的关系，进一步推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，创造公开透明的政务环境。三要政令畅通、执行到位。要严格执行党委、政府的各项决策，有令必行，有禁必止，不能搞上有政策，下有对策，随意变通，更不允许口是心非，阳奉阴违。对于顶着不干、拖着不办的人和事，绝不放过，严肃处理。对于群众和投资者反映的机关作风问题，要及时整改、限时解决。
（三）狠抓建章立制，巩固整顿成果。一要健全制度。坚持把以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，行之有效的要坚持和完善，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。二要强化落实。要把深入实际，调查研究，作为一项基本功；要把亲自动手解决改革发展稳定中的困难和矛盾，作为一条基本要求；要把身先士卒、率先垂范、公道正派，作为一种基本素质，焕发出高度的事业心和责任感。
（四）狠抓监督检查，刹风预警拦头。对作风纪律的监督检查，要抓住常态化与长期化这个关键，从上下班、迟到早退抓起，不以事小而不查，不以事小而不纠，要抓住“自身管”与“上级查”相结合，先行刹住不良之风，为治本赢得时间。要诚心接受群众监督，把作风整顿的评议权交给人民群众、交给服务对象，让人民群众和服务对象来评议工作中的问题，推进各项工作，真正以群众满意不满意来检验作风建设的实际成效。
