提升标准化规范化专业化水平

推动纪检监察工作高质量发展

为鄠邑追赶超越提供坚强纪律保障

——在中国共产党西安市鄠邑区第一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月9日）

于 迅

同志们：

    我代表中共西安市鄠邑区第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十三届市纪委六次全会以及区委一届八次全会精神，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年是十三五规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，也是鄠邑发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，区委总揽全局、协调各方，有力加强对纪检监察工作的领导，推动党风政风和干部队伍精神状态展现新气象。全区各级纪检监察组织在市纪委和区委坚强领导下，突出政治引领，坚持稳中求进，深化改革创新，持续推动全面从严治党向纵深发展，重点抓了五个方面的工作：

一是学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神。把学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为纪检监察机关忠诚履职之本，内化于心、外化于行。先后组织区纪委常委会、专题学习会等多层次会议，围绕总体目标、五项要求等方面，分专题开展研讨学习，深刻领会精神实质和丰富内涵，把握运用立场观点和方式方法，主动扛起保障“六稳”“六保”任务落实政治监督责任，对标省纪委、市纪委工作要求，细化工作措施，出实招、求实效，有效传导压力，切实把党的创新理论转化为推动追赶超越的实际成效。

二是全力保障打赢新冠疫情防控狙击战。坚持疫情就是命令，防控就是责任，及时制定疫情防控工作监督检查工作方案，成立监督问责工作领导小组，坚持靠前指挥、靠前监督。累计检查点位1879个，反馈问题和当面纠正问题655件次，下发整改通知书16份，电话督办20次，出动检查人员752人次，因履职不力问责36人，党纪政务处分10人，组织处理27人。对典型案例在全区通报，督促全区党员干部提高政治站位，严守疫情防控工作纪律，督促各镇街、各部门切实做好疫情防控工作。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，跟进监督复工复产等具体举措，督促区委各项措施落实落地。

三是扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改。将赵正永案以案促改作为净化政治生态的重要抓手，认真制定实施方案，督促指导高质量开好专题民主生活会，开展各类专题学习及警示教育46次。围绕“四个查一查”共排查整改问题30个，梳理问题线索15个，给予党纪处分3人，组织处理4人；围绕“四个专项”工作共排查整改问题32个，梳理问题线索24个，其中涉及工程建设审批和验收方面问题20个、涉及工程领域腐败和作风问题4个，给予党纪处分4人，政务处分2人，组织处理1人。通报曝光7起违规收送礼金礼品问题，以身边的典型案例扎实开展警示教育，全区政治生态持续向好发展。

四是深入开展“庸懒散慢虚粗推”专项整治。深入推进党员领导干部作风建设，在全区范围内开展“庸懒散慢虚粗推”问题专项整治，制定《实施方案》，明确整治重点、范围、时间节点，压紧压实责任，对“庸懒散慢虚粗推”现象精准画像，狠刹狠治、一抓到底，使全区干部工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高，有效推动树立鄠邑干部担当作为、干净干事、团结共事、奔跑奋斗的优良作风。

五是持续抓好基层纪检监察机关“三化”建设。抓好“标准化”建设基础，改建提升标准化谈话室3间、一般谈话室17间，完善配备各镇街办公办案场所和设备，高标准提升改造区纪委机关专用信访接待室，完成全区纪检监察外网铺设工作，完成专用内网计算机配备工作。抓实“规范化”建设核心,全面翻查委机关和全区各镇街纪（工）委案卷资料，统一文书模板，规范办案程序,提高案件质量。抓牢“专业化”建设支撑，选齐配强纪检监察干部队伍力量，搭建好基层纪检监察机构工作框架，实现派驻（出）机构单独考核，自身建设不断提升。

一年来，区纪委常委会以推动高质量发展为主题，团结带领全区各级纪检监察组织，实干担当，扎实履职，推动各项工作取得新进展新成效。

（一）强化政治监督，践行“两个维护”更加自觉

加强政治建设。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，召开区纪委常委会21次，组织多层次学习交流研讨会议，推动学习贯彻走深走实，始终把纪检监察工作放在党和国家事业全局中去谋划、部署和推进。严明政治纪律和政治规矩。深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，围绕人防系统、统计数字造假、乱占耕地建房等问题，严抓细查，确保各项决策部署落实落地。压实政治责任。建立主体责任和监督责任履责清单，划出落实两个责任的“基准线”，形成明责、督责、考责、问责的工作体系，有力推动党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体推进。紧盯“关键少数”，对失职失责行为从严追责问责，今年全区受党纪政务处分的县处级干部9人，乡科级干部14人。

（二）抓实日常监督，服务保障追赶超越更加坚定

细化日常监督工作办法，全面推行常委分管纪检监察室和派驻纪检监察组、联系各镇街，各纪检监察室联系各镇街、部门，各派驻纪检监察组联系各部门的纵向管理制度，推行室组联动，完善建立办案协作区机制。加强对区管干部信访举报综合分析，确定重点查办、重点核查、重点督办案件，动态管理、精准处置。疏通信访举报渠道，强化对同级管理干部和公职人员监督，全年接待群众来访150 批（次）195人，接听来电193次，受理信访件424件。其中反映公职人员、单位共177件，占检举控告总量的50.14%，首次超过农村、社区和其他人员所占比例。严把选拔任用关口，先后对15批次198名干部进行了任前廉政考试，出具干部廉政意见437人次。抓早抓快，在全市率先实现全区纪检监察机关检举举报平台部署安装到位；落实落细，对全区22600名监察对象完成信息采集。运用四种形态处理459人次，其中第一种形态251人次，第二种形态173人次，占比达到92%，实现监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（三）深化专项治理，助力中心工作更加主动积极

坚持党委中心工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。助力十项重点工作有序推进。成立监督检查组，由区纪委各常委带队，深入“十项重点工作”任务牵头部门，听取汇报213次、实地检查项目133个、列席会议70次、暗访检查50次、其他方式检查70次、当面指出整改问题34个。对未按时完成任务的4个单位问责处理9人。全力保障“十四运”筹备筹办。成立区纪委监委“十四运”监督工作领导小组，以推动落实市纪委监委十四运监督办、区委关于十四运工作决策部署为抓手，实地检查项目52次，下发督办单7份、工作提醒函13份，推动整改问题10个。强化扶贫领域腐败和作风问题治理。围绕脱贫攻坚“三排查三清零”、治理扶贫领域腐败、防止奢侈浪费问题等专项工作开展多轮次专项监督。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题11件，党纪政务处分9人，组织处理40人。持续开展形式主义官僚主义整治。紧盯形式主义、官僚主义问题新动向、新表现，围绕“景观亮化工程”过度、围挡整治等具体问题，全年查处形式主义、官僚主义案件47起，处理128人，党纪政务处分44人。认真落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持日常检查、专项检查、节点检查、社会监督相结合，确保中央八项规定精神入脑入心、落地生根，全年查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题52件，处理135人，党纪政务处分49人。开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，督导重点单位排查廉政风险点16个，梳理制度58项。对相关单位和部分国有企业12名负责人进行约谈，采用第一二种形态处理23人。扎实开展人防系统腐败问题专项治理。全面梳理2013年以来的人防规划审批情况，核实人防易地建设费专用账户的应缴预算明细账和到账情况，督促区人防办对反馈的20个问题进行整改。从严追责问责，党纪政务处分1人，运用第一种形态处理7人，并责成相关单位召开专题民主生活会，确保人防系统政治生态风清气正。主动跟进监督农村乱占耕地建房专项整治。严肃查处问题线索9件10人，党纪政务处分3人。组织各镇街纪（工）委书记对全区193个村支部书记进行集中提醒谈话并组织签订承诺书，促进专项工作开展。坚决制止餐饮浪费。制定印发了《关于对节约粮食、制止餐饮浪费行为落实情况的监督检查工作方案》，强化监督检查，厉行节约、反对浪费。

（四）强化政治巡察，巡察利剑作用有效彰显

以“巡察质量提升年”为抓手，持续推动全区巡察工作进入高质量发展新阶段。发挥巡察机构与纪委监委、审计局、信访局等单位协调机制，征询对被巡察单位的问题和建议700余条，促进监督贯通融合；建立区委巡察组与被巡察单位党组织主要负责人沟通工作机制，明确了巡察组与被巡察单位党组织主要负责人沟通的方式方法，有效听取意见建议，确保巡察结果经得起实践、群众和历史的检验。全年共完成了区委第六、七、八轮巡察工作，实现一届区委巡察全覆盖；组织开展了4次专项巡察；落实延伸巡察要求，对32个行政村、9个社区党组织开展巡察，实现对村（社区）党组织巡察全覆盖。

扎实做好巡察“后半篇”文章，发挥区纪委监委、区委组织部日常监督作用，组织督查检查40余次，压实整改主体责任；严格执行《巡察反馈意见整改督办工作规定》，积极运用三级督办机制，坚决防止前紧后松，促进巡察反馈意见整改到位，发出督办函31份，通报4次，约谈1次；对第四轮、第五轮巡察整改落实情况进行“回头看”，有效提升了整改成效，整改完成率99.3%。将巡察中发现的“干部长期不交流不轮岗”、“村级财务管理不规范”、“农村基层党建工作短板较多”、“事业单位管理岗干部职级晋升难”等共性问题向区委专题汇报，督促相关部门着力推动解决沉痼顽疾，有效助力全区发展。

（五）强化反腐败斗争，“三不”一体推进效应逐步显现

始终保持严的态势，全年共处置问题线索 452条，立案205件，结案215件，给予党纪政务处分205人，移送司法机关4人，给予组织处理188人，挽回经济损失153.9万元，收缴违纪资金187万元。始终保持稳的基调，改进审查调查方式方法，健全办案和监督相互贯通机制，整合规范建立健全监督执纪问责和监督调查处置制度，扎实做好查办案件“后半篇文章”。开展信访举报宣传年“四进”宣传活动30余次，发放宣传手册和宣传彩页近2万份，组织全区各部门、各镇街集中学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，1800余名党员干部参与应知应会网络知识测试。组织开展“知廉洁、严纪律”党纪法规知识测试、“话廉洁、守初心”专题研讨、领导干部任前廉政教育、旁听涉黑案件庭审等专题活动，引导党员干部明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线。利用蒋村中心校、东索村革命烈士纪念馆、辛垦小学三个党史教育基地和红军过境户县纪念馆等本土红色教育教学资源，开展革命传统教育，组织全区70余个单位的党员干部分期分批进行实地参观，缅怀革命先烈，传承清廉之风。

（六）深化体制改革，监督治理效能有力提升

深入贯彻落实党中央关于健全党和国家监督体系、强化派驻监督的决策部署，坚持稳步推进纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。制定印发《关于深化区纪委监委派驻（出）机构改革的实施意见》《鄠邑区纪委派驻纪检监察组组长、副组长和镇（街）纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》，全面加强对派驻（出）机构的领导。建立重要情况报告制度，健全派驻机构与驻在部门、街道党委（党组）协调机制，依法赋予派驻（出）机构监察权，有力有序推进深化派驻（出）机构改革各项工作。研究制定《镇街纪检监察机构和纪检监察干部考核办法（试行）》，实现对全区派驻（出）纪检监察机构单独考核全覆盖。加强与司法、行政执法机关沟通联系，建立疑难、复杂案件会商机制，有力有效提升纪法贯通、法法衔接。

（七）加强自身建设，纪检监察铁军队伍框架初显

区纪委常委会带头加强自身建设，强化党建引领，召开脱贫攻坚巡视反馈、赵正永案以案促改民主生活会，严肃党内政治生活，带动全区纪检监察组织坚守政治机关定位，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。在全区范围内选调、遴选10名优秀年轻干部，选齐配强街道纪工委副书记和专职干部，成立信息中心，有力补充纪检监察干部队伍。细化干部教育培训，实现全区纪检监察干部的培训覆盖率达到100%。在全系统开展能力提升计划，制定学习清单，学好用好党纪法规，强化“靶向治疗”、精准惩治，适应改革条件下的工作规则和业务流程，准确把握党纪国法的使用范围、审批权限、办理程序、时限要求，精准发现问题、精准把握政策、精准问责处置，有效提高辖区纪检监察干部的理论水平和业务能力。全面落实“打铁必须自身硬”的要求，畅通监督渠道，加大执纪力度，严防“灯下黑”，建立更新纪检监察干部廉政档案115份，全年出具纪检监察干部廉政意见47人次。研究选聘了鄠邑区监察委员会第一届特约监察员队伍，全区首批15名特约监察员上岗履职，有力补充对内对外监督。

同志们，过去的一年我们经受住了新冠肺炎疫情的重大考验，以强烈的政治责任感和使命担当，圆满完成了全年工作任务。成绩的取得，归根结底得益于中央纪委和省纪委、市纪委、区委的坚强领导，得益于全区党员干部和人民群众鼎力支持，得益于全区纪检监察干部气正心齐、刻苦奋斗。在这里，我代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢！

一年来，区纪委常委会边学习、边调研、边工作、边总结，对推进新时代纪检监察工作高质量发展，有更深的认识和体会：

我们深刻认识到必须坚持党的领导。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，坚持和加强党的领导,是纪检监察工作的根本政治原则。必须时刻保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把握“两个维护”这个纲和魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚。

我们深刻认识到必须坚持以人民为中心。以人民为中心是新时代我们党进行自我革命、把党建设得更加坚强有力的根本要求，是纪检监察机关根本政治立场。必须要紧扣民心民意、汇聚民智民力、维护民生民利，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，实现纪检监察工作与民心民意的同频共振。

我们深刻认识到必须坚持正风肃纪反腐不动摇。正风肃纪反腐关系民心所向，关系促进经济社会发展大局。必须把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同向发力、同时发力，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。

我们深刻认识到必须坚持实现高质量发展目标。纪检监察工作高质量发展是我国进入高质量发展阶段的内在要求，是提高党的建设质量的重要支撑。必须在最基层处把高质量发展的要求贯彻下来，严格落实基层纪检监察“三化”建设要求，不断增强基础保障能力，提升干部队伍专业素质和执纪执法工作质效，有力推动全面从严治党向基层延伸。

我们深刻认识到必须坚持强化自身建设。“打铁还需自身硬”是对纪检监察机关的政治要求，只有自身正、自身硬、自身精，才能更好地监督别人。必须打造政治素质高、专业能力强、忠诚干净、敢于担当的纪检监察铁军队伍，才能使得惩恶扬善的利剑始终高扬，才能使反腐败斗争和党风廉政建设工作经得起实践、人民和历史的检验。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到反腐败斗争形势依旧严峻，腐败的存量仍有、增量未绝，净化政治生态依旧任重道远；党风廉政建设成效还不够显著，部分党委、党组落实主体责任仍有缺失；干部作风转变还不到位，一些党员干部“等靠要”思想依然存在，违反中央八项规定精神问题时有发生。同时，纪检监察机关政治监督、日常监督贯彻落实还不够具体、常态，监督手段不够多样、有效；基层纪检监察组织缺位、越位、错位现象仍有出现；干部队伍建设与组织和群众要求还有差距。这些问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局年，是全运年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照党的十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、十三届市纪委六次全会和区委一届八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持系统观念、发挥系统优势，坚持干在实处、走在前列，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，更加突出固根本、护生态，立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局、展现新作为，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）聚焦践行“两个维护”，推动政治监督具体化常态化

强化政治引领。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，继续学懂弄通做实新理论、新精神、新政策，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终确保纪检监察工作正确政治方向。

做实政治监督。聚焦“国之大者”，把“两个维护”作为政治监督的“纲”和“魂”，严格贯彻落实加强政治监督的实施意见，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧紧围绕贯彻实施“十四五”规划、推动高质量发展中心任务，聚焦贯彻落实十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦疫情防控、秦岭生态环境保护、办好“十四运”等重点任务，精准监督、跟进监督、全程监督，严肃查处有令不行、有禁不止等责任问题、作风问题背后的腐败问题，督促各级党委政府和职能部门认真履行政治责任，有力推动政治监督具体化常态化。

净化政治生态。持续落实深化以案促改工作，健全以案促改成果巩固机制，扎实做好“回头看”，拓展赵正永案以案促改的广度和深度。围绕“四个查一查”“四个专项工作”要求，督促全区各部门各行业开展经常性问题排查，加强问题整改监督检查，强化整改质量效果，确保深化以案促改工作在我区落实落细。持续推动思想政治教育，坚持用延安精神滋养初心，引导党员干部从思想根源拨乱反正、从灵魂深处清除病根。严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，全面肃清赵正永等流毒和恶劣影响，营造全区良好政治生态。

（二）聚焦追赶超越发展大局，保障党委中心工作落到实处

全力保障十项重点工作开展。贯彻落实市纪委关于纪检监察机关服务保障追赶超越发展措施办法，细化落实监督检查措施，围绕区委确定的十项重点工作，立足监督的再监督定位，明确监督重点，统筹监督力量，创新监督方法，聚焦责任部门党委、党组主体责任履行情况，相关业务监管部门监管责任履行情况，扎实把监督检查工作做实，确保各项工作稳中有进、有力有序。

全力保障办好第十四届全运会。把全力办好全运会作为今年监督检查工作重点，督促各部门、各街道党委（党组）强化主体责任履行，紧盯全运会场馆周边基础设施提升、周边环境面貌提升、道路改造提升、城市景观建设等重点工作推进情况，靠前监督、全程监督。严查工程审批缓慢、进度迟缓、推进不力、落地不实、作风虚浮等问题背后的作风问题、腐败问题。以承办十四运赛事为契机，督促城市精细化管理水平和综合治理能力提升，确保全区城市治理全方位部署、高起点落实。

全力保障重大项目建设。把重点项目建设监督检查作为推进高质量发展的主要抓手，围绕21个市级重点项目和区级重点项目建设，督促主体责任、监管责任落实，引导树立“以项目建设看发展论英雄”的理念，强化效率意识、发扬拼抢精神、搞好服务保障。紧盯土地供应、行政审批、施工环境等领域的“梗阻”，强化日常监督、全程监督，严肃查处各单位和公职人员不作为、慢作为、乱作为等问题，全力促进项目早投产、早见效，确保市、区重点项目完成或超额完成全年投资计划。

全力保障营商环境持续优化。围绕审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境品牌，和“15分钟政务服务圈”示范镇街、示范社区建设，加大对深化“放管服”改革，“一站式、一窗式”“一件事一次办”集成服务监督检查，推动职能部门优化服务措施、细化服务内容、端正服务态度。严肃追责敷衍推脱、效率低下，设置门槛、吃拿卡要，滥用职权、行贿索贿等突出问题。加强工作情况分析研判，有计划、阶段性地通报苗头性问题，及时纠正偏差，着力打造公平高效的市场营商环境。

（三）聚焦纠“四风”树新风，激励引导全区良好工作作风

深化整治形式主义官僚主义。紧盯形式主义官僚主义新表现，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，坚决整治贯彻落实党中央决策部署、服务经济社会发展、维护群众利益方面的形式主义官僚主义问题，严厉整治以争先为名不顾实际乱加码，打着从严旗号违规出台“奇葩”规定，曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等“低级红”、“高级黑”表现，坚决防止不严不实做法、不良风气滋长蔓延。坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

深化落实中央八项规定精神。把深入落实中央八项规定精神作为一项重要的政治任务。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜、公款消费等违规违纪问题，加大查处问责和曝光力度，对顶风违纪行为从严惩治。紧盯重要时间、重要节点，提前谋划、关口前移，做好提醒预告；紧盯“关键少数”“关键岗位”，抽查督查、从严问责，做好日常监督；紧盯关键领域、重要行业，加大通报曝光力度，做好警示震慑。强化对节约粮食、制止餐饮浪费行为监督检查，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

大力弘扬新风正气，激励担当作为。推动健全基层减负长效机制，督促各部门、各街道党委（党组）坚决扛起主体责任，深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、依赖电话网络遥控指挥工作、过度留痕等问题，切实把为基层减负措施落到实处。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握“三个区分开来”， 精准规范用好问责利器，加强对敢担当善作为干部的激励保护，认真落实容错纠错机制和澄清正名制度，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，教育引导全区党员干部坚持低调务实不张扬、埋头苦干的工作作风。

（四）聚焦维护民生民利，整治群众身边腐败和不正之风

有力巩固脱贫攻坚和扫黑除恶成果。始终保持攻坚态势，强化攻坚责任，聚焦“四个不摘”政策落实，开展常态化明察暗访，及时发现帮扶政策、资金支持、帮扶责任落实等方面存在问题，督促整改落实，严肃追责问责，推动有效衔接脱贫攻坚向乡村振兴的总体安排平稳过渡。用好“一案三查”等常态化机制，督促有关街道、部门健全制度，堵塞漏洞，巩固深化专项斗争成果。

不断强化民生领域突出问题治理。聚焦推进基础教育提升三年行动计划，围绕确保4所扩建学校建成投用，新增学位765个目标任务，强化教育领域监督检查，不断增强教育发展活力。聚焦推进健康鄠邑行动，围绕打造“15分钟医疗卫生服务圈”目标，紧盯区中医医院整体搬迁、疾控中心迁建项目和公立医院信息化建设等项目建设，强化督促检查，推动规范医疗服务秩序，有效提高我区医疗服务质量。聚焦保护秦岭生态环境、推进“全域治水、碧水兴城”、 打好污染防治攻坚战、推进绿色低碳发展年度任务，构建常态化监督机制，有力发挥纪检监察职能作用，在推动生态环境质量持续好转上展现新作为。深入推进人防系统、农村乱占耕地建房、历史文化遗产保护问题专项整治，健全民生领域损害群众利益问题治理机制，顺应人民群众对美好生活的新期待，增强群众的获得感、幸福感、满意度。

持续深化“微官、微权、微腐”专项整治。把整治群众身边的“微腐败”放在突出位置，围绕“治庸、治乱、治散”主要内容，继续深化“庸懒散慢虚粗推”问题专项整治，着重在抓问题整改上狠着力、在形成长效制度机制上做文章、在切实改变作风上见成效。加大指导督导力度，充分发挥街道监察组和村务监督委员会作用，增强对基层干部和公职人员用权监督约束力度，提升基层治理水平。

（五）聚焦深化政治巡察，有力彰显巡察利剑作用

高质量推进巡察工作。全面贯彻中央巡视工作方针，按照区委工作部署，适时开展专项巡察，穿插安排巡察“回头看”，有力推动重点领域改革发展任务落实。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。围绕“两个维护”根本任务、助力“十四五”规划实施等区委中心工作，精准开展监督，着力发现问题，纠正政治偏差。

高标准督促整改到位。压实整改主体责任，强化整改日常监督，完善巡察整改情况报告制度和公开机制。扎实推动一届区委第六轮、第七轮、第八轮巡察整改，建立长效机制，达到巡察整改标本兼治效果。协调推动把巡察发现问题和整改成效作为领导班子年度考核重要内容和干部考核评价、选拔任用重要依据，激发党员干部新时代新担当新作为。

（六）聚焦监督第一职责，切实增强监督治理效能

强化协助职责。依照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，及时请示汇报监督发现的重大问题，提出意见建议。围绕区委中心工作，立足监督的再监督定位，扎实把监督检查工作做实，确保各项工作稳中有进、有力有序，促进党委主体作用发挥。

做实监督专责。参照全市试点经验，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，细化落实对“一把手”监督的实施意见，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对下级党组织监督，强化政治生态研判，定期开展对下级党委班子成员集体谈话、纪委书记与下级党委书记谈话工作。继续深化落实下级党委书记述责述廉制度，及时向区委通报、向被监督单位反馈评议意见，督促抓好落实。持续加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督，督促行业部门认真查找廉政风险点，制定切实可行的防控措施，有效前移预防腐败的关口。

规范日常监督。健全日常监督工作办法，明确监督内容、创新监督方法，探索运用大数据监督，有力发挥检举举报平台作用；规范监督工作程序，研究落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接意见，统筹监督力量，实现日常监督近距离、全天候、常态化。用足用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用；有效发挥谈话室作用，最大限度防止党员干部出问题、酿大错；精准运用“四种形态”，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。

加强换届监督。督促各级党组织认真贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，用好“三到三看三破”选用干部办法和“四个一线”工作机制，树立正确的选人用人导向。严把“廉政意见回复关”，认真接待群众来信来访，以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选、跑官要官、干扰破坏选举等行为，为村（社区）“两委”换届工作提供坚强的纪律作风保障。加大违反换届纪律典型案例通报曝光，扎实开展警示教育活动，引导党员领导干部正确对待进退留转、守好纪律底线。

（七）聚焦纪检监察体制改革，提升工作规范化法治化水平

完善领导体制机制。严格落实“两为主一报告”体制机制，加强对派驻机构直接领导、统一管理和服务保障，健全完善街道纪工委、监察组和派驻纪检监察组请示报告和派驻机构主要负责人述职述廉工作机制，加强对街道纪工委和派出监察组业务开展和关键环节的指导领导，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化。

深化“三化”建设。紧跟省市步伐，开展“三化”建设提升年活动，总结推广“三化”建设工作开展以来有效经验，巩固拓展“三化”建设成果，同步向派驻机构、区管企业、学校纪检监察机构延伸拓展。大力培育特色亮点，围绕标准化基础、做实规范化核心，做强专业化支撑，注重建章立制，扎实有效推动全区纪检监察工作高质量发展。推进信息化监督平台建设，发挥“监务通”作用，有力提升全区纪检监察组织监督效能和信息化水平。

促进纪法贯通法法衔接。认真履行党内法规和监察法规定职权，健全统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制。有效发挥反腐败斗争协调小组作用，加强与检察机关、审判机关、公安机关协调配合，推动执纪执法和刑事司法、补充调查等方面有效衔接。加强监督执法规范化建设，有效发挥案件监督管理和案件审理监督制约作用，完善案件质量评查和问题反馈机制，确保案件经得起历史和人民检验。

（八）聚焦标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

加大惩治力度。把严的主基调长期坚持下去一贯到底，态度不变、决心不减、尺度不松，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，紧盯政治问题与经济问题交织的腐败问题，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续加大矿产资源、工程项目、土地开发、选人用人等重点领域惩治腐败力度，精准处置问题线索，做到严发现、严处置、严追究。配合搞好政法队伍教育整顿，严肃查处贪赃枉法、知法犯法、充当黑恶势力“保护伞”等问题，坚决清除“害群之马”。持续配合上级纪委开展“天网行动”，加大追逃防逃追赃力度。

加强制度建设。细化推广“一案三报告”制度，不断规范案件办理流程，提升审查调查质效，做实做好查办案件“后半篇文章”。以深化赵正永案以案促改为契机，总结梳理以案促改工作经验，严格落实一案一整改要求，督促案发单位全面梳理存在问题和廉政风险点，剖析案件发生原因，推动形成以案改治理、改监管、改制度、改作风长效机制。强化办案安全管理，加强“走读式”谈话安全风险防控，严格谈话场所管理使用，坚决守住审查调查安全底线。

重视宣传教育。把思想政治工作贯穿审查调查全过程，把执纪执法、政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀融于一体，真正教育人、挽救人、转化人。坚持稳中求进、守正创新，开拓思路，探索发挥融媒体的传播优势，强化党风廉政建设宣传教育的引导力和推动力，为加快追赶超越，推动新时代纪检监察工作高质量发展提供坚强有力的舆论支持。挖掘鄠邑优良传统，结合秦岭北麓违规建别墅违纪违法案件等内容，打造“秦岭之诫”廉政教育基地，警示教育全区党员干部知敬畏、守底线。

（九）聚焦职责使命，打造政治过硬、本领高强的铁军队伍

强化政治素养。把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为最基本的政治纪律和政治规矩，全区纪检监察干部要坚持在学懂弄通做实上下功夫，要经得起磨砺，顶得住压力，打得了硬仗，要牢记嘱托，讲政治、练内功、提素质、强本领，真正成为党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑。加强区纪委常委会自身建设，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、“三重一大”等制度，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。健全内控机制，组织完善监督执纪工作规则配套制度，整合规范审查调查工作流程，加大对审查调查权的监督制约。强化党建引领作用，结合庆祝建党100周年，紧跟上级纪委步伐，在全系统细化开展“忆初心、话使命、强担当”主题活动，营造感恩奋进、创先争优的良好氛围。

提升业务本领。持续选齐配强全区纪检监察组织干部队伍，通过选调、遴选、招录等方式将优秀的年轻干部吸收进纪检监察干部队伍。统筹干部队伍力量，持续完善案件协作区制度，让区纪委各纪检监察室干部积极参与办理市纪委指定管辖案件和异地办案，把一般性案件交给派驻纪检监察组和街道纪工委，有力解决人手不足的问题。健全考核考评体系，以“三化”建设为抓手，细化执行派驻、派出纪检监察组织和纪检监察干部考核机制，全面加强纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“能力提升计划”，实现全员脱产培训全覆盖，完善跟班学习、以干代训有效机制，建设业务精通、本领高强的干部队伍。

严管厚爱并重。坚持严格管理和关心信任相统一，注重人文关怀和心理疏导，完善关心关爱干部常态化机制，加大对先进纪检监察干部宣传，弘扬“低调务实不张扬”的工作作风，营造和谐共进的浓厚氛围。配合组织人事部门当好纪检监察队伍选人用人的“守门人”，落实“三个区分开来”，有力发挥澄清保护机制作用，常态化开展受处分纪检监察干部跟踪回访和思想政治工作，激励干部担当作为。加强自我监督，发挥好特约监察员作用，确保执纪执法权受监督、有约束。对反映纪检监察干部线索集中统一管理、精准研判，坚持处置问题线索从政治纪律严起，开展审查调查从政治纪律查起，紧盯“七个有之”，坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，持续防治“灯下黑”，着力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，以“锲而不舍金石可镂”的决心，戮力同心、锐意进取，以全面从严治党新成效为鄠邑区奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。