户纪发〔2012〕11号

中共户县纪委

关于印发《全县各级纪检监察机关开展“五心换五心”主题活动的实施方案》的通知

各镇（旅游区管委会）、县委及县级国家机关各部门纪委（纪检组）：

现将《全县各级纪检监察机关开展“五心换五心”主题活动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

      中共户县纪委

                      2012年3月1日

全县各级纪检监察机关开展

“五心换五心”主题活动的实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记关于群众观点群众立场的重要批示精神，积极构建维护群众利益的诉求平台，根据市纪委要求，县纪委决定在全县各级纪检监察机关深入开展“五心换五心”主题实践活动，不断规范纪检监察信访举报工作，为建设西安国际化大都市副中心城市营造稳定和谐的发展环境。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县域经济社会发展，以“五心换五心”为主题，着力加强以信访接待为重点的纪检监察信访举报工作，转变思想观念，创新工作思路，完善制度措施，促进群众反映强烈的突出问题得到有效解决，为推动党风廉政建设和反腐败工作提供服务保障。

二、主要内容

（一）以“爱心”换“舒心”。正确理解群众信访的历史渊源，树立“将上访人当亲人”和“上访有理推定”的理念，热情接待来访群众，与群众“零距离”接触、面对面交流、心与心沟通，用爱心和热心舒缓群众情绪。

（二）以“耐心”换“顺心”。耐心听取举报人对信访问题的诉说，使其愿望和意志得到充分表达。要区分不同诉求对象，采取灵活接待方式，防止方法简单，语言不当，激化矛盾。

（三）以“诚心”换“宽心”。要诚心帮助群众解决反映问题。对纪检监察业务范围内的举报事项，要严格按照有关程序，及时向相关部门交办、督办或直接查办。对业务范围外的举报事项，要向群众讲清不予受理原因，争取理解与支持。

（四）以“公心”换“放心”。解决和落实群众的信访问题要处以公心，不存私心，实事求是，依法行政，秉公办事。要深入调查研究，广泛听取群众的意见和建议，为群众多办事、办好事、办实事。

（五）以“真心”换“安心”。要进一步强化责任意识，突出“以责为先，以督促查”的理念，不仅满足于解决群众的信访诉求，更要重视解决群众的民生诉求，主动协调相关部门，帮助解决“法度之外、情理之中”的问题，做到及时转办、督办、查办，限时办结，认真回复。

三、组织领导

为了确保活动的顺利进行，县纪委成立“五心换五心”主题活动领导小组，为开展活动提供有力的组织保障。具体成员如下：

组  长：杨  帆   县委常委、县纪委书记

副组长：董中锋    县纪委副书记、监察局局长

李讲会    县纪委副书记

成  员：贾鸿卫    县纪委常委

王惠军    县纪委常委、监察局副局长

姚锋利    县纪委常委

杨小录    县纪委常委

张建斐    县纪委办公室主任

施燕鸣    县纪委审理室主任

董亚春    县纪委信访室主任

李维明    县纪委党风室主任

闫昌辉    县纪委纠风室主任

郑育强    县纪委监察室主任

领导小组下设办公室，办公室主任由王惠军同志兼任，办公室负责活动期间的日常工作。

四、方法步骤

这次活动在全县各级纪检监察机关中集中开展，时间从3月1日开始至12月31日结束，分四个阶段进行。
     （一）学习动员阶段（3月1日—3月31日）。各单位要组织辖区干部认真学习信访举报相关法规制度以及 “五心换五心”主题活动文件精神。通过学习，提高纪检干部对开展“五心换五心”主题活动重要性和必要性的认识，强化亲民爱民思想，提高为民服务的责任感和主动性。
     （二）组织实施阶段（4月1日—10月31日）。各单位要按照要求，进行统一安排和扎实部署，制定详细实施方案，围绕“五心换五心”主题活动内容设置载体，精心开展活动，狠抓工作落实，确保活动扎实有效。

（三）总结考评阶段（11月1日—11月30日）。县纪委按照“五心换五心”主题活动方案要求，采取听汇报、查资料、现场走访群众等形式，对“五心换五心”主题活动开展情况进行全面检查，了解和掌握各单位活动开展情况和达到的实际效果。

（四）完善提高阶段（12月1日—12月31日）。各单位要结合实际，认真总结，及时查漏补缺，使纪检监察信访举报工作不断规范，队伍整体素质不断提高，人民群众对纪检干部的满意度不断上升。

五、基本要求

开展以“五心换五心”主题活动，是密切党群干群关系、提升纪检监察信访举报工作质量的一项重要措施。各级纪检监察机关要高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动开展扎实有效。

（一）加强领导，精心组织。各单位要站在构建和谐社会的高度理解 “五心换五心”主题活动的重要意义，成立专门的领导小组，做好动员部署，明确责任要求，认真组织实施，形成“主要领导亲自抓，全体干部齐参与”的良好工作局面，确保活动的顺利进行。

（二）统筹兼顾，扎实推进。各单位要立足实际，将活动贯穿于信访接待全过程，创新活动载体，丰富活动内容，把活动与调查研究、宣传政策、化解矛盾纠纷、查办信访案件相结合，与领导干部挂牌群众点名接访、干部大下访相结合，促进损害群众利益的突出问题得到妥善解决。

（三）认真总结，不断提高。各单位要以强素质、树形象为核心，围绕职能发挥作用，积极探索和构建加强纪检信访举报工作的长效机制，认真总结，将活动开展情况每季度向县纪委信访室报送一次，对活动中的经验和做法县纪委将在全县范围内进行宣传推广。

    （四）加强督查，务求实效。县纪委将此项活动作为2012年度纪检监察的重点工作，不定期进行监督检查，并列入年终考核。对活动不够重视、搞形式、走过场、解决问题不力、造成不良影响的单位，将进行通报，并追究有关领导的责任。