第一部分部门概况
一、部门主要职责及内设机构
(一)主要职责
(一)负责主管全区党的纪律检查和监察工作。贯彻落实中央和省委、市委、区委关于加强党风廉政建设的决定,协助区委加强党风建设和组织协调反腐败工作,维护党章和纪律检查等党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议执行情况,协助区委加强党风建设和组织协调反腐败工作;贯彻落实市委和区委决定,监督检查公职人员执行国家政策和法律法规决议和命令情况。
(二)负责查办腐败案件有关工作。查办腐败案件以上级纪委、监委领导为主,线索处置和案件查办在向区委报告的同时向市纪委、监委报告;检查并处理全区各级党组织和区委管理的党员领导干部违反党章及其他党内法规案件,决定或取消对这些案件中的党员干部处分;负责调查处理各镇街、区政府各部门、各直属机构及其负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为,并根据责任人所犯错误的情节轻重,作出撤职及撤职以下的政务处分;受理党员的控告和申诉,可直接查处下级纪律监察机构管辖范围内的比较重要或复杂的案件;受理监察对象不服政纪处分的申诉,受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
(三)负责作出关于维护党纪的决定,制定全区党风党纪教育规划,配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传和党员遵守纪律的教育;会同有关部门做好监察工作方针、政策和法律法规的宣传,教育公职人员遵纪守法、为政清廉。
(四)负责对党的纪检工作理论及有关问题进行调查研究,变更或撤销下级纪检监察机关不适当的决定和规定。
(五)负责全区纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设。会同有关部门负责各镇(景区管理局、街道办事处)、各直属机构纪检监察机关领导班子建设;会同有关部门负责区级部门单位纪检监察机构的人员考察、任免及组织建设等相关工作;负责落实派驻机构统一管理工作;组织和指导全区纪检监察系统干部培训工作。
(六)负责全区预防腐败工作的组织协调、综合规划、检查指导等工作。
(七)维护宪法和法律法规权威;依法监察公职人员行使公权力情况,调查职务违法和职务犯罪;开展廉政建设和反腐败工作。
(八)履行监督、调查、处置职责。监督:对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。调查:对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。处置:对违法的公职人员依法作出政务处分决定,对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责,对涉嫌职务犯罪的将调查结果移送检察机关依法提起公诉,对在行使职权中存在的问题提出监察建议。按照管理权限,对本地区所有行使公权力的公职人员实施监察。
(九)承办区委和市纪委、市监察委员会授权和交办的其他事项。
2、机构设置
(二)内设机构
1、中共西安市鄠邑区纪律检查委员会.根据上述职责,区纪委机关、区监察委员会设14个内设机构。分别为:办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室(县政府纠正行业不正之风办公室)、信访室(行政监察举报中心)、案件监督管理室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、第六纪检监察室、第七纪检监察室、案件审理室。
2、西安市鄠邑区优化投资环境服务投诉中心
二、部门决算单位构成
纳入2019年本部门决算编制范围的单位共2个,包括本级及所属1个二级预算单位:
序号 |
单位名称 |
1 |
区纪委部门本级(机关) |
2 |
西安市鄠邑区优化投资环境服务投诉中心 |
三、部门人员情况
截止2019年底,本部门人员编制91人,其中行政编制76人、事业编制15人;实有人员62人,其中行政54人、事业8人。单位管理的离退休人员12人。
第二部分2019 年部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年收入1,310.57万元,较上年增加396.97万元,主要原因:1、是从2019年开始单位部分社保由单位自行缴纳,财政不再代扣代缴;2、因扶贫领域、扫黑除恶等纪检监察业务增加导致的专项办案费增加;3、有14名同志的工资及社保未纳入预算,为追加预算。
2019年支出1,310.87万元,较上年增加396.97万元,主要原因:1、是从2019年开始单位部分社保由单位自行缴纳,财政不再代扣代缴;2、因扶贫领域、扫黑除恶等纪检监察业务增加导致的专项办案费增加;3、有14名同志的工资及社保未纳入预算,为追加预算。
二、收入决算情况说明
2019年收入合计1,310.57万元,其中:财政拨款收入1087.17万元,占82.93%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;其他收入223.70万元,占17.07%。
三、支出决算情况说明
2019年支出合计1,310.87万元,其中:基本支出1,049.98万元,占80.09%;项目支出260.89万元,占19.91%;经营支出0万元,占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收入总体情况及比上年增长179.42万元,主要是人员增加及从2019年开始单位部分社保由单位自行缴纳,财政不再代扣代缴。
2019年财政拨款支出总体情况及比上年增长179.42万元,主要是人员增加及从2019年开始单位部分社保由单位自行缴纳,财政不再代扣代缴。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)财政拨款支出决算总体情况说明。
2019 年财政拨款支出1087.17万元,占本年支出合计的82.93%。与上年相比,财政拨款支出增加179.42万元,增长19.76%,主要是人员增加及从2019年开始单位部分社保由单位自行缴纳,财政不再代扣代缴。
(二)财政拨款支出决算具体情况说明。
2019年财政拨款支出年初预算为796.23万元,支出决算为1087.17万元,完成年初预算的36.53%。按照政府功能分类科目,其中:
一般公共服务支出(类)财政事务(款)行政运行(项)。
年初预算为796.23万元,支出决算为1310.87万元,完成年初预算的64.63%。决算数大于预算数的主要原因:1、是从2019年开始单位部分社保由单位自行缴纳,财政不再代扣代缴;2、因扶贫领域、扫黑除恶等纪检监察业务增加导致的专项办案费增加;3、有14名同志的工资及社保未纳入预算,为追加预算。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出826.28万元,包括:人员经费支出704.02万元和公用经费支出122.26万元。
人员经费704.02万元,主要内容如下(单位:万元):
工资福利支出 |
704.02 |
基本工资 |
240.77 |
津贴补贴 |
240.77 |
奖金 |
36.00 |
伙食补助费 |
6.80 |
绩效工资 |
19.92 |
机关事业单位基本 养老保险缴费 |
59.54 |
职业年金缴费 |
16.45 |
职工基本医疗保险缴费 |
20.53 |
住房公积金 |
61.10 |
对个人和家庭的补助 |
2.14 |
生活补助 |
2.14 |
公用经费122.26万元,主要内容如下(单位:万元):
商品和服务支出 |
122.26 |
办公费 |
15.23 |
邮电费 |
4.49 |
差旅费 |
4.00 |
维修(护)费 |
1.25 |
培训费 |
4.77 |
劳务费 |
47.51 |
其他交通费用 |
45.02 |
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2019年“三公”经费财政拨款支出预算为20.31万元,支出决算为20.31万元,完成预算的100%。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置费支出0万元,占0%;公务用车运行维护费支出决算20.31万元,占100%;公务接待费支出决算0万元,占0%。具体情况如下:
1.因公出国(境)支出情况说明。
2019年因公出国(境)团组0个,0人次,预算为0万元,支出决算为0万元(如没有支出填0),完成预算的0%,年初预算和决算数均为0。
2.公务用车购置费用支出情况说明。
2019年购置车辆0台(如没有支出填0),预算为0万元,支出决算为0万元(如没有支出填0),完成预算的0%,年初预算和决算数均为0。
3.公务用车运行维护费用支出情况说明。
2019年公务用车运行维护费预算为20.31万元,支出决算为20.31万元(如没有支出填0),完成预算的100%,决算数较预算数一致,执法执勤车辆正常运行。
4.公务接待费支出情况说明。
2019年公务接待0批次,0人次,预算为0万元,支出决算为0万元(如没有支出填0),完成预算的0%,年初预算和决算数均为0。
(三)培训费支出情况说明。
2019年培训费预算为4.77万元,支出决算为4.77万元(如没有支出填0),完成预算的100%,决算数较预算数一致,主要原因是严格按照中省市要求开展纪检监察业务培训。
(四)会议费支出情况说明。
2019年会议费预算为0万元,支出决算为0万元(如没有支出填0),完成预算的0%,年初预算和决算数均为0。
八、政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明
本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。
九、国有资本经营财政拨款收入支出情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
十、预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况说明。
根据预算绩效管理要求,本部门组织对2019年一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,此次开展自评项目四个,涉及资金260.9万元,占一般公共预算项目支出总额100%。
2019年,我部门无政府性基金预算项目支出。
(二)部门决算中项目绩效自评结果。
1、警示基地、宣教基地建设维护费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分94分。项目全年预算数5万元,执行数5万元,完成预算的100%。主要产出和效果:警示基地的建设及维护,以案为鉴,加强党员干部理想信念修养,构筑拒腐防变的思想防线。发现的问题及原因:力度和范围应该扩展到全体监察对象,因为监察委的案例也逐渐增多。下一步改进措施:更新警示教育基地的典型案例,让警示教育的方式更加多元化,让更多的监察对象加入到学习的队伍中来,不断强化所有同志的维权意识,丰富监督手段。
财政项目支出绩效自评表 |
(2019年度) |
项目名称 |
警示基地建设维护费及日常检查 |
|
|
|
|
|
|
|
主管部门 |
区财政局 |
实施单位 |
区纪委 |
|
|
|
|
|
项目资金 |
50000 |
年初 预算数 |
全年 预算数 |
全年 执行数 |
分值 |
执行率 |
得分 |
|
年度资金总额(万元) |
5 |
5 |
5 |
100 |
100% |
94 |
|
|
其中:当年财政拨款 |
5 |
5 |
5 |
— |
100% |
— |
|
|
上年结转资金 |
|
|
|
— |
|
— |
|
|
其他资金 |
|
|
|
— |
|
— |
|
|
年度总体目标 |
预期目标 |
实际完成情况 |
|
|
|
|
|
|
1展示党的五代领导核心在反腐倡廉方面的重要论述,教育各级党组织和党员干部要加强反腐倡廉建设,始终做到廉洁从政。 |
基本完成目标 |
|
|
|
|
|
|
|
绩 效 指 标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度 指标值 |
实际 完成值 |
分值 |
得分 |
偏差原因分析及改进措施 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
产出指标 |
数量指标 |
指标1: |
指标1:组织全区党员干部学习培训,多方式、多渠道、多载体宣传反腐倡廉法规 |
|
|
20 |
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
质量指标 |
指标1: |
全区党员干部清楚反腐形势,各级党委能切实落实主体责任,纪委落实监督责任。 |
|
|
20 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
时效指标 |
指标1: |
全年完成 |
|
|
20 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
成本指标 |
指标1: |
印刷费、会务费、劳务费、讲解费、制作费等 |
|
|
20 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
效益指标 |
经济效益指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
社会效益指标 |
指标1: |
促使党员领导干部廉洁自律,增强拒腐防变能力。 |
|
|
14 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
生态效益指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
可持续影响指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
满意度指标 |
服务对象满意度指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
总分 |
94 |
|
|
|
|
|
|
|
2、办案费(含中心)项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分96分。项目全年预算数488000万元,执行数240.9万元,完成预算的493%。主要产出和效果:按期完成上级交办的有关案件及本级的自办案件。发现的问题及原因:因案件发生的不确定性,所以无法准确评估案件发生的频率及多少,也无法估计每个案件的用时及经费支出,故无法做合理预算。下一步改进措施:全力配合办案人员,优化办案程序。
财政项目支出绩效自评表 |
(2019年度) |
项目名称 |
办案费(含中心) |
|
|
|
|
|
|
|
主管部门 |
区财政局 |
实施单位 |
区纪委 |
|
|
|
|
|
项目资金 |
48.8 |
年初 预算数 |
全年 预算数 |
全年 执行数 |
分值 |
执行率 |
得分 |
|
年度资金总额(万元) |
48.8 |
48.8 |
48.8 |
100 |
100% |
96 |
|
|
其中:当年财政拨款 |
240.9 |
|
|
— |
100% |
— |
|
|
上年结转资金 |
|
|
|
— |
|
— |
|
|
其他资金 |
|
|
|
— |
|
— |
|
|
年度总体目标 |
预期目标 |
实际完成情况 |
|
|
|
|
|
|
1通过对违纪案件的查处,切实维护人民群众的合法权益2通过对违纪案件的查处,维护社会公平正义3通过对违纪案件的查处,促进社会大局和谐稳定 |
基本完成目标 |
|
|
|
|
|
|
|
绩 效 指 标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度 指标值 |
实际 完成值 |
分值 |
得分 |
偏差原因分析及改进措施 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
产出指标 |
数量指标 |
指标1: |
自办案件结案率 |
100% |
|
10 |
|
|
指标2: |
交办案件结案率 |
100% |
|
10 |
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
质量指标 |
指标1: |
事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。 |
100% |
|
20 |
|
|
|
指标2: |
超出上年同期 |
100% |
|
10 |
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
时效指标 |
指标1: |
按期完成率 |
100% |
|
10 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
成本指标 |
指标1: |
交通费、住宿费、陪护费、伙食补助费、复印费、其它等 |
100% |
|
10 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
效益指标 |
经济效益指标 |
指标1: |
罚没收入指标 |
100% |
|
10 |
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
社会效益指标 |
指标1: |
维护人民群众利益,促进社会稳定 |
100% |
|
14 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
生态效益指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
可持续影响指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
满意度指标 |
服务对象满意度指标 |
指标1: |
公平公正 |
≥90% |
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
总分 |
96 |
|
|
|
|
|
|
|
3、宣教经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分98分。项目全年预算数5万元,执行数5万元,完成预算的100%。主要产出和效果:营造风清气正政治生态环境,让群众满意。发现的问题及原因:投入与产出的经济效益无法用经济指标衡量,我委的主要职责在于惩前毖后,治病救人,重点是预防。关口前移,以宣传展示纪律新风向,树立纪委监委新形象。下一步改进措施:争取加大中省市媒体宣传力度。
财政项目支出绩效自评表 |
(2020年度) |
项目名称 |
宣教经费 |
|
|
|
|
|
|
|
主管部门 |
区财政局 |
实施单位 |
区纪委 |
|
|
|
|
|
项目资金 |
50000 |
年初 预算数 |
全年 预算数 |
全年 执行数 |
分值 |
执行率 |
得分 |
|
年度资金总额(万元) |
50000 |
50000 |
50000 |
100 |
100% |
98 |
|
|
其中:当年财政拨款 |
50000 |
50000 |
50000 |
— |
100% |
— |
|
|
上年结转资金 |
|
|
|
— |
|
— |
|
|
其他资金 |
|
|
|
— |
|
— |
|
|
年度总体目标 |
预期目标 |
实际完成情况 |
|
|
|
|
|
|
1宣扬纪律新风向2宣传党风廉政建设3树立纪委监委新形象 |
基本完成目标 |
|
|
|
|
|
|
|
绩 效 指 标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度 指标值 |
实际 完成值 |
分值 |
得分 |
偏差原因分析及改进措施 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
产出指标 |
数量指标 |
指标1: |
廉政政策学习覆盖率 |
100% |
|
10 |
|
|
指标2: |
新闻媒体报道频次 |
100% |
|
10 |
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
质量指标 |
指标1: |
廉政政策学习知晓率 |
100% |
|
10 |
|
|
|
指标2: |
采取各种形式将廉政精神传达到位 |
100% |
|
10 |
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
时效指标 |
指标1: |
按期完成率 |
100% |
|
10 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
成本指标 |
指标1: |
印刷费、会务费、劳务费、展板制作费等 |
100% |
|
10 |
|
|
|
指标2: |
视频剪辑制作费 |
100% |
|
10 |
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
效益指标 |
经济效益指标 |
指标1: |
中省媒体发表文章 |
100% |
|
10 |
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
社会效益指标 |
指标1: |
落实党风廉政建设责任制,党委的主体责任,纪委的监督责任 |
100% |
|
9 |
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
生态效益指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
|
可持续影响指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
|
|
指标2: |
|
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…… |
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满意度指标 |
服务对象满意度指标 |
指标1: |
营造风清气正政治生态 |
100% |
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9 |
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指标2: |
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…… |
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总分 |
98 |
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4、金纪工程和纪检监察信息平台运转维护费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分95分。项目全年预算数10万元,执行数10万元,完成预算的100%。主要产出和效果:金纪工程、纪检监察网站、举报平台、手机报等正常运转。发现的问题及原因:基本能正常运转。下一步改进措施:加强工作人员信息素质。
财政项目支出绩效自评表 |
(2019年度) |
项目名称 |
金纪工程和纪检监察信息平台运转维护费 |
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主管部门 |
区财政局 |
实施单位 |
区纪委 |
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项目资金 |
10 |
年初 预算数 |
全年 预算数 |
全年 执行数 |
分值 |
执行率 |
得分 |
|
年度资金总额(万元) |
10 |
10 |
10 |
100 |
100% |
95 |
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其中:当年财政拨款 |
10 |
10 |
10 |
— |
100% |
— |
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上年结转资金 |
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— |
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— |
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其他资金 |
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— |
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— |
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年度总体目标 |
预期目标 |
实际完成情况 |
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1实现纪检监察业务网上办公、信息资源共享、综合信息网上发布2保证已建成各类信息平台运转正常 |
基本完成目标 |
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绩 效 指 标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度 指标值 |
实际 完成值 |
分值 |
得分 |
偏差原因分析及改进措施 |
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产出指标 |
数量指标 |
指标1: |
纪检监察平台应公开尽公开 |
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10 |
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指标2: |
区管领导干部手机报覆盖率 |
100% |
|
10 |
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指标3: |
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质量指标 |
指标1: |
金纪工程、纪检监察网站、举报平台、电话受理群众业务全年畅通 |
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20 |
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指标2: |
金纪工程、纪检监察网站、举报平台、电话受理群众业务及时更新 |
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20 |
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|
…… |
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时效指标 |
指标1: |
全年完成 |
|
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10 |
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指标2: |
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…… |
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成本指标 |
指标1: |
光纤租赁费、服务器托管费,场地费,数据费,通信费、技术维护费等 |
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20 |
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指标2: |
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…… |
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效益指标 |
经济效益指标 |
指标1: |
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指标2: |
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…… |
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社会效益指标 |
指标1: |
营造风清气正的发展环境 |
|
|
5 |
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指标2: |
|
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…… |
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生态效益指标 |
指标1: |
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指标2: |
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…… |
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可持续影响指标 |
指标1: |
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指标2: |
|
|
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|
…… |
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满意度指标 |
服务对象满意度指标 |
指标1: |
|
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指标2: |
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…… |
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总分 |
95 |
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十一、其他重要事项说明
(一)机关运行经费支出情况说明。
2019年机关运行经费预算为61.34万元,支出决算为122.26万元,完成预算的199%。决算数较预算数增加60.92万元,主要原因是有14名同志未纳入预算,为追加预算;派驻纪检组人员公用经费调整。
(二)政府采购支出情况说明。
2019年本部门政府采购支出总额共58.21万元,其中政府采购货物类支出27.95万元、政府采购服务类支出30.26万元、政府采购工程类支出0万元。授予中小企业合同金额43.48元,占政府采购支出总额的75%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。
(三)国有资产占用及购置情况说明。
截至2019年末,本部门机关及所属单位共有车辆5辆;单价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的专用设备0台(套)。2019年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的通用设备0台(套);购置单价100万元以上的专用设备0台(套)。
第三部分专业名词解释
1.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2.项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3.“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4.财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。
第四部分部门决算公开表格
(见附件)